在没有《联邦游说办理法》的年代里，旅客们直接贿赂拉拢议员早已经是公开的奥妙。固然这类政治败北征象尽人皆知，但游说轨制底子没有体例被废除。因为美国《宪法》第一修改案规定，国会不得制定法律剥夺群众战役集会和向当局申冤请愿的权力。是以，说客作为选官方接到国会表达定见，影响议员投票行动的活动，是具有明白的法理根据。
第一个找上门的是一个白发苍苍的老头，个子不高，穿了一身做工讲求的手工定制洋装，打着玄色的胡蝶领结，戴了一副深色角质架眼镜。固然脸上皱纹很多，但笑起来很有传染力，像是一个脾气驯良的老传授。这个白叟叫劳伦斯，是威廉先容来的政治参谋。劳伦斯本年已经66岁了，来底特律之前，他是HSD特区“K大街”上一名颇具传奇色采的说客。
当时，罗斯福总统与联邦最高法院的冲突非常锋利。联邦最高法院的九位毕生大法官（因为他们当中大多数春秋都超越了70岁，联邦最高法院又被戏称为九老院）都一向对峙自在听任的理念，仇视新政立法。他们前后讯断鉴定《农业调剂法》、《证券和买卖所法》、《农场抵押法》、《都会停业法》、《联邦人为工时法》等一批新政法规违宪，将其废除。这让罗斯福总统大为恼火，在博得第二次总统大选后，罗斯福决计窜改这一状况。
说客们的首要事情是为客户供应当前法案或将要在国会停止投票表决的法案的信息，并为了客户好处而寻求法案条目的点窜。因为国会是民意的表达机构，游说职员首要的事情工具是国集会员及其助手，特别是国会中有影响的议员和一些小组委员会的卖力人。说客们会通过各种手腕压服议员，让他们信赖游说方的做法是精确的、无益的。当然，如果“讲事理”行不通的话，他们另有其他更加直接有效的体例。
罗斯福采纳的反击战略是完整改组最高法院。因为最高法院大法官是毕生制，总统无权撤换，他就以法院事情量太大，年逾70的高龄法官有力完成为由，提出按1∶1的比例加派法官。这实际上是想通过“掺沙子“来窜改最高法院的力量对比。当时劳伦斯胜利地压服了反对党共和党的带领人，临时压抑住了共和党议员们的抗议。他让共和党议员们信赖如果让最高法院改组打算带上党派题目的色采，民主党人就会连合起来。在劳伦斯的游说下，终究民主党参议员伯顿・惠勒被推举成为了这场国会斗争的反对派魁首。此举大大分化和衰弱了国会的罗斯福派力量，从而在终究表决中胜利禁止了此次最高法院改组打算。
“该主动的时候就要主动，该倔强的时候就要倔强。”劳伦斯说，“回避是没有效的，只要让敌手以为你不好对于，才气争夺到更多的生长时候。你现在首要的是堆集经历，不要拍出错，也不要怕亏损。我年纪大了，帮不了你多长时候，今后还是要靠你本身的。”
说到说客，不能不提美国政坛颇具特性的游说轨制。宿世，约翰在来美国之前，一向觉得走干系是中国特性。厥后才发明，在美国，特别是在美国政坛一样要走干系，只不过换了一个更具美国特性的新词――“游说”（lobbying）罢了。在英文里，“游说”（lobbying）这个词来源于修建物的门厅（lobby），当当代议会轨制方才建立的时候，说客们就是在议会大楼的门厅向议员们停止游说的。