洛阳新城的打算布局就是由宁文恺在总结大兴城修建经历的根本上制定的，也是一座经心设想，范围弘大的都会，但是因为地形不一样，洛阳新城的平向布局与大兴城有必然的分歧。据记录：
固然杨广在修建洛阳新城的圣旨中夸大了要从俭，但是卖力修建新城的宇文恺“揣帝心在于宏侈，因而东京之制，穷极绚丽”。洛阳新城是从大业元年（605）三月开端正式修建的，到大业二年（606）正月，这座新城已经根基完工，统共才用了十个月。这么大的工程量，为甚么这么短时候就能完成呢？遵循史乘记录，修建东都洛阳，每个月投入的野生就是二百万，意义就是投入的人力过分庞大。实在不尽然，起首投入的人丁两百万是有点夸大，因为说实在的洛阳城就那么大抵同时让两百万的人同时在哪空中上劳作是不太能够的，也不太实际，当然投入的职员必定是一个庞大的数字。其次，当时修建好的洛阳新城实在只是主体部分已经完成，另有一些处所是没有建好的，按照某些史乘记录直到大业九年（613）都还在制作新城的其他修建，如元《河南志・隋城阙古迹》记录道“东城，大业九年筑”。再者，洛阳新城的制作美满是有打算有榜样目标性非常强的一次工程，这使得在修建的过程中人力物力获得了绝对的利用，这使得停顿的速率比较快。
除此以外，另有大业殿、志静殿、修文殿、文成殿、武安殿、仪鸾殿、观文殿、流杯殿、安福般等。这些殿庭是天子访问群臣、阅事、讲筵、事佛、?书以及与后妃居住的处所。
这从洛阳新城真正的设想与制作者宇文恺前面接管号令修建的大兴城就能看出。宇文恺，小字安乐，是隋朝修建艺术大师，他最为高傲的事应当是他平生竟然直接打算制作了两座天下闻名的都会，他出身于关陇勋贵之家，是隋建国功臣杞国公宇文忻之弟。宇文恺家属世代为武将，诸兄并以弓马发财，唯独他好学，博览群书，多才多艺。曾任太子杨勇的左庶子，任营宗庙副监。开皇二年(582)七月，杨坚在长安城东南边向修建大兴城，特任宇文恺为营新都副监，宰相高颍虽任总监，但大兴城营建的打算、工程设想等实际全出于宇文恺之手。后宇文恺又总领疏浚渭河通漕运，因兄宇文忻被诛坐除名于家。开皇十三年(593)修建仁寿宫时，宰相杨素保举宇文恺打算设想，因而任检校将作大匠，不久充仁寿宫监，迁将作少监。独孤皇后病逝后，其山陵修建又是宇文恺帮手杨素完成，因得赐爵安平郡公。故而在修建东都时字文恺又被杨素保举充作帮手，迁官将作大匠，成为新城扶植的总设想师。他在打算洛阳新城根基上是根据了长安大兴城是由罗郭城、皇城、宫城三大部分构成的主体布局。据《隋书・地理志》记录：大兴城“东西十八里一百十五步，南北十五里一百七步。”大兴城修建时是先筑宫城，次筑皇城，后筑郭城，布局松散，宫殿街坊服从辨别明白，集合地表示了大一统帝国的政治蓝图，表现了作为天子杨广的寻求。
皇城曰太微城，形制盘曲，上应太微?m星之度，因以名，亦号南城又曰宝城。皇城在都城之西北隅，东西五里一十七步，南北三里二百九十八步，周一十三里二百五十步，高三丈七尺。南面三门：正南曰端门，东曰左掖门，西曰右掖门；东面一门，曰东太阳门；西面二门：南曰丽景门，北曰西太阳门。“城中南北四街东西四街”，“百僚廨署如都城（长安）之制”。