交通系是北域军阀统治期间，以梁士诒为首的‘旧友通系’和以曹汝霖为首的‘新交通系’等的总称，它既是一个金融财团，又是一个政治派系。1905年，梁士诒被任为帝汉、沪宁铁路总案牍。后又担负邮传部帝汉、沪宁、正太、汴洛、道清五路提调及交通银行帮理，因他到处安插翅膀，培植本身的权势而构成了交通系，并在扩建铁路奇迹的过程中敏捷强大起来。其首要人物有周自齐、叶恭绰、汪有龄、朱启钤等。
1916年12月1日，国会在北华城正式规复，称为国会第二期常会。国会重新开会后，冯国甫被推举为副总统，重行审议《天坛宪草》，开端持续制宪。对于此次制宪，各方面人物都表示的非常活泼，但愿更能够在后袁隗期间的国会中占得一席之地。
在颠末端一番‘法统’题目的争论后，内阁以黎元洪的名义公布申令：“共和政体，首重民意；民意所寄，厥惟宪法；宪法之成，专待国会。我华兰民国国会，自三年一月旬日停止今后，时越两载，迄未召复，乃至建国五年，宪法不决，大本不立，庶政无由停止，亟应调集国会，速定宪法，以协民志而固国本。宪法不决之前，仍遵用元年三月十一日公布之《临时约法》，至宪法建立时为止；其二年十月五日宣布之大总统推举法，系宪法之一部，应仍有效。”因而任务内阁制的民主共和政体又在情势上建立起来了。
宽广的国会大厅仿佛变身成菜市场，整天充满着喧闹和喧闹。议员之间常常因为一点小事而相互辩论，一时候很有点西大陆民主议会的氛围。但实际上，国会此时已经堕落，成为各派军阀之间公开争权夺利的场合。
有袁隗的前车之鉴，内部又有赵守宏的强大压力存在，段瑞泉只能临时适应民意听任国会去挑选，成果各政党争辩的成果就是遵循孙文海之前制定的临时约法。
厥后段瑞泉筹算借黎元洪为挡箭牌，重新组建独裁当局。但当时国会中各派政治权势之间的争论核心，只是环绕对于国度政制究竟依《临时约法》来制定，还是按《新约法》来构造，底子没有人提独裁政治的题目。
旧友通系在海内以袁隗的政治权势为庇护，在外洋以撒尔、倭帝国主义为后盾，把握铁路、轮船航运、电话电报、邮政等奇迹的带领权，同时还节制着交通银行、金城银行、华兰汇业银行、盐业银行、正丰煤矿、复兴煤矿、北票煤矿、六河沟煤矿、龙烟铁矿、戊通航业公司等大银行、大企业。
本来三方大力，大师另有些收敛，但是自从奉军因为被倭国占有奉天而气力人脉大损，阵容临时弱了下去。现在奉系张作霖方才回到冥都城，固然保住了本身的军队和权势倒是元气大伤，短时候内没有争雄北华城的能够。现在北华城中心当局的权力图夺，实际上就是段瑞泉代表的皖系与冯国甫代表的直系之间的斗争。
因为研讨系始终想仰仗一种固有的旧权势来改进华兰国，以是曾经在政治上前后凭借袁隗、段瑞泉军阀权势而与国大党相对峙，现在固然梁启超前去西部特区任职，核心人物只剩下了汤化龙，但声望却涓滴不减。
段瑞泉接连失算，他只能临时冬眠于总理的身份以待后事，同时假惺惺的宣布规复1912年3月由南华城临时当局所公布的《临时约法》，并规复民国元年的官制与国会，实施任务内阁制。固然表示拥戴共和，段祺瑞却并不担忧手中权力被朋分。遵循段瑞泉的设法黎元洪根底已失，除了靠向本身别无他法，但是究竟上黎元洪却并不听话。