“殿下此举虽大胆，倒是鲁莽了。”应节严暗叹口气，本身这个弟子连琼州的状况都不体味，就要冒然前去，直接结果就是因为对困难估计不敷而措手不及，导致难以安身。
宋朝建立今后，太祖赵匡胤开宝四年安定南汉今后，将全岛统属于琼州，设置经略安抚使把握海南全岛的兵政，却不设路级的行政机构，而将全岛辖属于广南西路，并派驻了军队。但是官府衙门的运作实效是很值得商讨的，派往岛上的官员多是贬嫡的官员，此中虽不乏名臣，可多数人还是混日子的。
琼州在秦汉之前，原住民的出产体例是以原始的渔猎、采摘为主。而后上岛的汉民带来了先进农业出产东西和技术，但范围很小，只限于本地平原一小部分地区，底子没法满足需求。这类状况直到本朝引进占城稻后才略有好转，可跟着人丁的增加缺粮仍然严峻，需求从大陆调粮才气满足根基需求，一旦月余粮船不到，岛上就有断粮之虞。
在土官势大的处境之下，宋王朝的官员当时海南虽有琼崖儋万四州都巡检之设置，也具有禁军六百人、厢军一百八十人的兵额，但成分庞大，有以发配罪人构成的土军，有以黎人构成的黎兵，有以疍民构成的疍兵。可实际上全岛既无常驻之官军，也无长驻之武将。为了保持稳定，军队将领乃至不吝以财帛拉拢官兵上岛和巨资贿赂土官，底子不敢深切要地。而近年来局面更加恶化，岛内完整不由官府节制，各衙门之间互通声气只要依托海路。