和新西伯利亚比拟，秋明的地理位置较着占优。那是离产油区最为靠近的一个都会，和梅吉翁油田相距730千米，而新西伯利亚和梅吉翁之间的间隔是760千米。
苏联的结合公司的范围有全苏性的，也有加盟共和国的结合公司。全苏性的结合公司顾名思义就是由中心办理，停业遍及全苏联的结合公司，比方：全苏煤炭结合公司（被拆分）、全苏国营石油结合公司、全苏机床制造结合公司等。
曼图洛夫为了能够把握更多的办理实权，同时增加州当局的支出，就建立了数家州立的结合公司，当中最为首要的三家别离是新西伯利亚州冶金结合公司、新西伯利亚州煤炭结合公司、新西伯利亚州有色金属开采加工结合公司。
新西伯利亚和莫斯科的间隔比秋明和莫斯科之间的间隔还要长1100千米，如果炼油中间迁到秋明的话，石油产品运到西部地区的本钱就大大降落。
从6月到10月，一桶又一桶新奇的原油，从鄂毕河中游的产油区，经水路运到鄂毕河上游的新西伯利亚市，在那边的炼油设施提炼后，通过西伯利亚大铁路运到了天下各地。
为了对付财务上的题目，包管本身的种田打算不受阻，曼图洛夫用尽了各种可行的体例在不存款，不影响民生，不影响生长进度的环境下，减少能够缩减的开支，。
除了减少开支以外，他还想尽了体例，在不增加税赋的前提下，增加支出的渠道。
到了1939年，勘察职员在新西伯利亚州东部发明了金矿，而鄂毕河中下流的油田也已经投入了运作，让新西伯利亚州两年来入不敷支的财务局面产生了逆转。石油和黄金开采的支出鄙人半年的几个月内，完整弥补了州当局累计了一年半的赤字。
不过，到了11月，鄂毕河中下流河段开端结冰，船只难以通行，原油只能通过运油车运输。但从产油区到新西伯利亚的间隔远达七百多千米，通过车辆运输的话，会耗损大量的燃油，也会破钞很大的人力物力，并分歧适本钱效益。
但曼图洛夫却推出了大量的建屋、工农业生长项目，工程项目多，并且工程支出庞大，这些税收并不敷以对付这么多的工程，成果新西伯利亚州当局、州内各市的市当局从1938年1月起，都在面对财务环境严峻的局面。
打算经济下的苏联，是一个国营公司把持市场的期间。多间国营企业、工厂构成把持构造托拉斯，多个托拉斯又构成更初级别，庞大而痴肥的结合公司，把持苏联的市场。
这些全苏性结合公司范围很大，财力薄弱，下辖数百家企业，但因为范围过于庞大，这些公司的运转常常贫乏矫捷性，带领效力不高，产生了很多弊端。
在如许的环境下，苏联石油产业群众委员部决定修建石油管道，连接产油区和炼油区。产油区的位置无可争议，就是鄂毕河中下流，新西伯利亚州和鄂木斯克州交界的那片地区。
频繁的贸易，让州当局从中征到了很多的税收，而钢厂所得的利润，也有一部分被上交到州当局，用于支撑庞大的生长打算。
曼图洛夫上任以来，新西伯利亚州的财务环境一向都比较严峻。这个处所产业根本稳，，产业产出多，天然资本不缺，农业算是比较发财，人丁很多，也好歹有个一千万，税收和其他州份比拟，已经算多了。