１９４０年９月中旬到１０月初，１１５师在山东平邑天宝山区的桃峪村召开了为期３周的初级干部集会，１１５师、山东分局、鲁南区党委的首要卖力人列席了集会。
不过罗政委则不同意朱书记对山东情势过于悲观的估计，他从山东的实际环境解缆，以为八路军对敌伪军还是优势，对百姓党军也没有构成上风，以为在敌、顽、我三角斗争中，精确的估计应当是“日伪第一，顽军次之，我居第三”，组建正规兵团打活动战的前提并不成熟。以是他力排众议，果断主张持续履行“游击战的目标”。
因为集会的分歧太大，以是，桃峪集会对山东情势的估计以及而后计谋战术的肯定，并没有做出决定来，全部集会也无果而终。
至于为甚么山东按照地没有参与百团大战，不过是两点启事。
百团大战时，八路军已建立了渤海、胶东、鲁中、鲁南、滨海等５块按照地，面积达３．６万平方千米，占全省面积的６０％；按照地人丁约１２００万，占全省人丁的一半摆布；党员人数也已达１４万人之多。
冷云峰有幸插手了此次集会，实在，以冷云峰的级别，按理说是不敷资格插手集会的，但是罗政委却很赏识冷云峰，点名让冷云峰带着他的特战队卖力集会的保卫事情，冷云峰是以有幸插手了对山东按照地来讲意义不凡的集会。
加上山东是八路军新开的按照地，当时山东的首要任务是“以生长为主”，以是，在百团大战的第一阶段，八路军总部没有给山东八路军分派作战任务，也没有将山东划入战区。山东八路军因为阔别作战地区，也没有主动参战。以是，插手百团大战第一阶段作战的八路军军队中没有山东军队。
冷云峰的军队参与了此次行动，在五天的时候内，他带着人粉碎公路，摧毁桥梁，直接的援助了百团大战。
但是，罗政委却有着本身分歧的定见，一向按兵不动，但是他所接受的压力也越来越大，因而罗政委决定，召开一次初级带领人集会，会商山东按照地是否插手百团大战和将来是否还对峙游击战的题目。
事情与冷云峰的预感差异不大，固然桃峪集会没有达成分歧，但是因为罗荣桓的对峙，加上八路军总部没有给山东八路军分派作战任务，以是，在百团大战初期，山东八路军两大主力１１５师和山东纵队只派了少数军队，在铁路和首要交通线上搞了一些破袭，作为对百团大战的共同。
在山东１０８个县中已经建立了７９个县的抗日政权，并且建立了同一的全省最高行政构造――山东省战时事情推行委员会。山东抗日按照地正处在大生长的无益期间。
百团大战的第一阶段以八路军的大获全胜而告终，八路军总部彭、左、罗、陆等首长要求各八路军兵团主动展开游击战，弥补兵员，稳固军队，敏捷筹办安妥统统需求前提，于近期内再构造一次大范围的打击。
2、对因而否主动插手百团大战的第二阶段作战，山东党和八路军的首要带领人定见不分歧，百战大战开端后，山东按照地的带领人当即分为两派，一派以山东分局朱书记为首。
一是百团大战的最后假想的范围不像厥后那么大，仅规定总兵力很多于２２个团。在战役开端并获得了一些胜利后，具有高度自发性和主动性的各按照地武装力量趁敌伪仓促撤退时，主动插手了战役，自发地抖擞追歼敌伪，使参战军队达到了一百多个团的范围。