学院可招收贵族后辈，乡绅商贾的后辈，学费可收得贵些；而浅显百姓的后代，第一年可实施免费讲授，而后以每年考核的成绩来呼应的减免学费；如果没有甚么才调，朝廷也不必破钞银两在他们身上；对那些才调出众的贫寒学子，还可予以呼应银两嘉奖。”婷瑶说完，略一抬眼，发觉文平帝的目光闪动，仿佛在思考发起的可行性，忙又弥补道：“这是下官的鄙意，还望陛下恕罪！”
“百姓们最怕的就是抱病，一病便没法事情，赚不到养家的银子不说，还得受病疼的折磨。但普通的药堂都是红利的，药材颇贵，如果百姓生了沉痾，便看不起大夫了。朝廷的人力财力有限，每城最多办一两个低价药堂，并且低价药堂并不是完整免费供应，只是比普通的药堂便宜几成，坐诊的官医也只看重症，只给浅显百姓看诊，如许既给了百姓实惠，又不会对普通的药堂有甚么本色的影响。”
婷瑶思考了一下，缓缓隧道：“陛下，可曾听过十年树木，百年树人？”见文平帝略点了点头，再接着说道：“办书院的好处在于，能够同一讲授内容，为天禧国培养虔诚而有学问的人才，而这些人才，并不是只要世家后辈才有，浅显商贾之家乃至是布衣百姓也大有人在。但浅显百姓能读得起书的，倒是少数，是以，下臣但愿朝廷办的，是对贫民免费的书院。”
“禀陛下，书院并不必然要全数免费，并且也不必每县都办，一州办一家便足矣。”好象女皇对免费办书院没甚么兴趣啊，婷瑶忙转了口风，她可不想当甚么教诲学家，便改成中国当代四大书院的情势，“下官觉得能够将书院改成书院，更加切当些。”“书院应请当代鸿儒、名流研讨学问、传道授业，以格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下的思惟培养门生。
“好！说得好！老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼！”文平帝一拍桌案，冲动地站起来，绕过书桌走到婷瑶的面前，赞道：“柳爱卿出口成章，真是好文采！”“陛下的奖饰，下官愧不敢当！”婷瑶忙低下头，她是真的很忸捏，这只是她说出来，哪是她做的文章。