跟着13日，范仲淹、富弼两人的职务变更，大宋在本年度第3次终究肯定了两府高官职员名单：宰相章得象、晏殊。参知政事贾昌朝、范仲淹。枢密使杜衍。枢密副使任中思(9月11日被罢)韩琦、富弼。
那一天，范仲淹，韩琦，富弼等人表情彭湃，或在当场、或在回家沉思后，都写出了本身观点。汗青记录留下了范仲淹的那篇闻名奏章《答手诏条陈十事》他把题目及鼎新体例，详细细化在10个方面：明黜陟，抑幸运，精贡举，择长官，均公田，厚农桑，修武备，减徭役，覃恩信，重号令。
底子就没有惩罚的详细条目，你让犯事的人如何惊骇啊？
25日，李元昊遣使入辽，请耶律宗真一起举兵伐宋，宗真不从。
范仲淹建议在京师四周招募5万民兵，派往边陲常驻。每年三季种田、一季练兵，自给自足。如许一举数得，把前面题目都处理了。这体例好不好？我能够奉告大师的就是：这一条自公布时起就让大宋朝野大哗、一片震惊。统统人分歧认定：如真这么办了，宋朝就会国将不国，很快就会天下大乱。
由此上纲上线。朝廷里主和、主战两派又开端分裂。主和的以晏殊、范仲淹等报酬首，他们以为李元昊那些党项人没道义廉耻是传统，一时半会改不了的，弊端总会犯，就算现在乖了，今后必定还会窜改…这点看得很准，今后的确不断地变，一向变了100多年…
7月4日，夏竦出判亳州。11日，参知政事王举正被罢。12日，廷议欲以范仲淹、富弼两报酬参知政事，被两人回绝。19日，以枢密副使任中思为河东宣抚使、范仲淹为陕西宣抚使。
9覃恩信（朝廷的赦令要严格履行）10重号令（朝廷要同一各地的法律）这两条是很让人无语的事。人无信，不知其可也。这是做人的最起码原则。一个国度呢？竟然早上说一套、早晨做一套，朝令夕改，且毫无惩罚！这不是国度的法律天下，而是孩子们在玩过家家？如何办？一个字：罚！除此以外，别无他法。
5均公田：为让官员廉洁，给他们田产，但题目同时产生，地步吵嘴不一，你给谁好的给谁不好的？另有：官员的田紧挨着老百姓的田，侵犯了几亩几顷的，不很普通吗？因而胶葛呈现，官员跟百姓打、官员跟官员打，搞得天圣年间的刘娥气愤了一下，公田就打消了。现在范仲淹建议规复，那不公如何消弭？请参考上一条，吏治好了，统统才会好。
综上所述，题目很严峻，处理体例很简朴。范仲淹计划说白了就是“任务制和惩罚制”用保举轨制把官员层层捆绑，再设立些之前没的惩罚轨制，让官员们略微懂点事…如此罢了，管不管用？乃至有没有比本来轨制更不当的处所？这要在今后实际中才气看出。这时能必定的，就是惩罚力度不是够不敷重的题目，而是有没有力度的题目！
王伦在7月被抓住，押送都城砍头。他死的同月，陕西南部发作了第二次兵变。带领人叫张海、郭邈山，这两小我的活计就比王伦玩得隧道多了。起首人多，开端也只要几十人，可敏捷强大，一个月摆布就扩大到几千人。且不竭有饥民、叛兵、囚徒及职业匪贼插手…如许的战役力是惊人的，西北正规军竟然都抵挡不住！大宋高官们先是惶恐，紧接着就是光荣。真是荣幸啊！这帮人没在和李元昊死掐时冒出来。因为地区敏感，大宋派出了最高规格的战力。韩琦敏捷出京，到陕南去，率最精锐的西军平叛！要求越快越好，毫不准迟延！韩琦不负重望，半个月一举全歼叛兵…