不过，袁术的这个设法很快获得处理，因为有袁术的帮助，张燕的黑山军又堆积了近五十万人，他遴选出此中的十万精干，驻守太行山，其他四十万人筹办迁入袁术的上党，因为原來上党人丁本就有近百万，加上袁术在长治的开辟，各地涌进來的流民也多达五十万，加上这里的四十万，那就差未几了，袁术晓得，在汗青上，十个布衣养一个兵士，不算穷兵黩武，但是现在袁术不竭生长新的莳植技术，赋税也极低，并且还二十养一，如许的兵役轨制，已经是很宽和的政策了。
长治县人丁高达六十余万，粮食三年总产量都是数以二十千万石，就袁术一家而言，存粮高达三千万石，根基上能供应上党统统人的口粮，而这个数量还在不竭增加中，因为战乱的流民还在不竭往这里会聚，只是，范围不再像收拢黄巾残存那么快速了，进入上党盆地今后，袁术扼守关隘，盆地中根基与外界隔断，也就是说，内里的黄巾余部暴动也影响不到盆地中曾经的黄巾俘虏，他们的心现在只想安放心心的做本分布衣。
三月，太常刘焉以天下兵寇不息，上书灵帝，建议改刺史为州牧，以重其职，刺史本为监察官，东汉以來，渐向处所行政官转化，具有一州军政大权，灵帝为弹压此起彼伏的农夫叛逆，遂从刘焉之议，改刺史为州牧，并遴派列卿、尚书出任州牧，因而，州牧成于居于郡之上和行政长官，握有一州行政大权，职位甚重，今后州牧各据一方，形同盘据政权，这类状况终究演变成为汉末诸侯盘据分争的局面。
三年时候里，洛阳的朝廷不是沒有征召过袁术，但是，使者都在天井关被扣押了，只要封赏才气到袁术这里，朝廷也会调派使者从冀州绕道，但是都在太行山被张燕的黄巾截住了，袁术偶尔也会上表请罪，但是请罪之余，还是要求持续在上党剿匪……
工谷正式建立，在这里，袁术带领着大师停止着各种计谋设备的尝试。