境内除汉族以外，又有蒙古、藏人，庞大程度比之由陕西行都司演变而来的甘肃一省还要庞大。
陆四点了点头，大抵明白了明朝对西藏地区的管理体例，即设官、派兵、修路、贡道、贸易。
早在淮扬地区时，陆四就于处所推行预备兵，也就是乡兵，规定府县乡三级兵制，以淮军伤残及老弱充分乡兵，从而实现淮军对淮扬地区的完整掌控。
辛思忠以为如果大顺建立青海省并在境内停止“改土归流”，碰到的阻力来源最大的不会是朵甘行都批示使司、必里卫、答思麻万户府这些本地土司，而是来自乌斯藏方面。
“顺者，其辖地设县的设县，设乡的设乡，本来土司诸官调别的省分任职，新任官吏皆由中心同省调派...”
陆四又吸了一口烟，大手一挥，道：“奉告虎焰斑，他是大顺的青海巡抚，只要大顺一天不撤换他，他就是青海百姓头上独一的天！不管是西方的和尚还是东方的羽士，谁想要骑在百姓头上作威作福，法王也好、佛子也好，国师也好，十足灭杀！”
第二步天然就是西北地区的融会，以中心政权主体民族为文明核心的融会。
陆四当然也会堵死土司投顺之路，一昧将他们逼死，故而铁腕之下又有宽松对待。
给监国上书的开端，辛思忠直接给出本身的最直接的观点，那就是大顺必须仿效畴前的三武灭佛，对青海及乌斯藏的佛教权势赐与毁灭性的打击，不然因为两地****的土官性子，以及本地百姓多被佛教苛虐利诱，只简朴的停止改土归流底子没法实现青海省的建立，也底子不能包管青海一省的安定。
如何同一思惟？
“臣讲错！”
“当年明朝制定乌斯藏僧官轨制，分为法王、西天佛子、大国师、国师、禅师、都纲、喇嘛品级，各级僧官都由明廷授予分歧品级和职位...”
贺锦被甘肃土司伏击遇害后，辛思忠一人扛起了西北重担，在其运营下大顺方才在西北沿边地区建立安定统治，如果不是中心主力遇挫转进，辛接到诏令率军撤离西北，假以光阴，此人必然能成为西北最刺眼的将星。
也就是一日不在青海及藏地灭佛，受佛教影响的本地人就一日会同大顺为敌，今后处所不宁，使中心难以有效管理。
地盘收返国度，人丁入国度正册，由国度委任的官吏停止直接办理，从教诲文明、传统风俗等平常各个方面予以鼎新，从而实现根赋性的中华大融会，才是副本清源之策。
又因青海与藏地交代，本地百姓多受藏佛影响，以是连带青海大半地区也被佛教轨制深深影响。
“欲处理青海，必先处理乌斯藏。欲处理乌斯藏，必灭佛。”
陆四明谕，自本日起，凡于“改土归流”这项国策落实不到位者，不管何官，一概夺职。
“各省府州县当速肯定，府州县主官、佐贰官皆为命官，各县都要设乡兵，县为中队、府为大队、省为总队，一是缉盗捕匪，二是共同主力剿灭土司残存。”
要不然就是光有省名，而无有省实了。
自古以来无外乎是新的实际代替旧的实际，百家争鸣也好，一花独秀也好，总要有个体系的理念。
对于履行不力的各级官员，一概当场夺职，有丧地失城者，更当追其刑责。
启事是青海一省的几个土司卫所和批示使司都受乌斯藏方面的佛教权势影响。