按《赈灾安设纲领》的规定，灾区要设立专门的营地，分有临时营地和安设营地两大营地，而临时营地又分有男营和女营，涌来的流民先在卖力的官员那边登记造册，支付商标，男青壮、中年进入男营，妇女孩童和白叟进入女营。
朱健的体例也是以剿灭为主，安抚为辅，不过，身为穿越众，他有前任没有各种上风，孙承宗和孙自庭的西安军、卢象升的天雄军、曹文诏所部都算是兵强马壮，兵器设备相称精美，四人治军颇严，战力、军纪比原汗青的各支明军军队要强，每战皆胜，没有杀良冒功，也没有产生严峻的扰民事件，陕西没有被打烂，首要多数会和一些小县城根基节制在明军手中，民军也没能流窜进山西、四川等境内，形成更大更严峻的风险，总的来讲，局势还不算腐败。
朱健乃至考虑过盗窟后代个人农庄的一些做法，官府出资供应劳作的耕具、耕作的种子、耕牛等，敏捷让流民安宁下来，尽快帮忙他们摆脱磨难的日子，最起码也能包管有饭吃，但大明的财力，处所官员的施政不力、贪污败北必定了这些只是一个夸姣的胡想。
喝过稀粥后，不管男女长幼，皆要进入专门的大澡堂洗濯洁净，澡堂分有男女澡堂，不得随地撒尿便便，得去专门设立的男厕女厕便利，孩童也不可，糊口渣滓也不能乱扔，卫生法则一概强迫履行，违者惩罚，或罚0支出的劳动，或罚米粥减半，不想饿肚子就得乖乖遵循。
当运粮赈灾还不可，安设事情也是重中之重，之前的赈灾没有甚么停止体系有效的安设事情，朱健亲笔撰写的《赈灾安设纲领》下发到各州府县，强迫履行，官员履行倒霉，直接撸掉，换才气强的人顶上，想当官的人多了去，你不尽力事情，一纸黑状告上去，乌纱帽直接丢掉。
如许的安设毕竟只是临时的，还不敷以让百姓真正安下心来，还得构造流民伐树建房，开开荒地种田，象陕西等重灾区，得下旨减免二三年的税赋，如许，百姓内心有了盼头，心更安宁了，谁还情愿去干杀头掉脑袋的事儿？
有了填肚子的米粥，固然吃不饱，但不至于饿死，流民发急的心也就逐步安宁下来，次序好了，城里的各种商店买卖都普通开张了，活儿天然也多起来，流民也能找到一些挣钱的活儿干，内心有了一丝盼头，谁会冒着掉脑袋的风险去竖旗反明？
临时安设好流民后，再按每家每户人丁移往安设营，单身的只能留在临时营地内，而想要吃得饱一些，或挣到一点小钱，就得在官府的安排下停止一些呼应的事情，象工匠木工泥瓦匠甚么的，凡是有一技之长的优先获得事情安排，拿到的人为最多，没有任何技级的只无能体力活，人为是少一些，但凭工分牌可分到的米粥呼应的多个一碗二碗的，妇女则卖力营地的卫生打扫，洗濯衣物，熬粥煮菜甚么的轻松活儿。
非常期间，非常措置，若不能杀伐果断，很难把大量的流民安设好，朱健除了下旨强迫履行安设流民的各种行动外，还加大对处所官员的羁系力度，各地的监察院官员，锦衣卫卫所都被变更起来，严格监察，凡是发明有贪污败北，胆敢扣掉赈灾赋税的官员，不管你官职多大，一概当场撤职查办，一经核实，直接喀嚓掉，罪过严峻者抄家，财产充公。