再者，各地军阀虽打出十万二十万兵力的灯号，实际上真正可用的战兵也就万余人，根基都是吃空饷喝兵血发财，战力渣得连民军都打不过，更别说与战力凶悍的金军铁骑交兵了，根基是一触即溃，清楚里边门道的朱健下旨，严格节制各军的体例数量，象曹文诏、孙自庭所部，战兵体例都限定在五千人以内，孙承宗的主力西安军和卢象升的天雄军，兵员体例也别离限定在一万和八千最多，超员唯主官是问。
有了填肚子的米粥，固然吃不饱，但不至于饿死，流民发急的心也就逐步安宁下来，次序好了，城里的各种商店买卖都普通开张了，活儿天然也多起来，流民也能找到一些挣钱的活儿干，内心有了一丝盼头，谁会冒着掉脑袋的风险去竖旗反明？
军官吃空饷的事是没法根绝的，但空额数量只要未几，他也默许了，各军都设有监军寺人，朱健仍不放心，增设锦衣卫和东厂职员监督，若发明兵员空额严峻，第一个究查的是监军寺人和锦衣卫、东厂职员监督不力的罪恶，其次才是军事主官，如此一来，逼着监军寺人和铁衣卫、东厂的监督职员不敢秉公枉法。
大量的粮食运往陕西等重灾区，固然还不能让流浪失所的百姓吃饱，但赈灾力度比往年的任何一次都要大，起码不饿死人，百姓看在眼里，发急的心机稍稍安宁下来。
非常期间，非常措置，若不能杀伐果断，很难把大量的流民安设好，朱健除了下旨强迫履行安设流民的各种行动外，还加大对处所官员的羁系力度，各地的监察院官员，锦衣卫卫所都被变更起来，严格监察，凡是发明有贪污败北，胆敢扣掉赈灾赋税的官员，不管你官职多大，一概当场撤职查办，一经核实，直接喀嚓掉，罪过严峻者抄家，财产充公。
单这些办法还不敷够，那些地主老财、奸商手里屯积有大量的粮食，不从他们嘴里抠出一部分来布施流民，朱健内心不舒畅斯基。
当然了，这统统的治安次序需求军队和本地的捕快衙役大力保持，稍稍有肇事的苗头要敏捷措置掉，老百姓还是很俭朴的，只要有饭吃，有田种，实在不会肇事。
汗青上的崇祯派雄师剿灭民军也是以剿灭为主，安抚为辅，但却失利了，启事多到手指头都数不过来，剿灭的官军连吃败仗，境内统统州府县城被烽火搅成一锅粥，局势腐败，没有充足的粮食安抚大量的流民，且安设的体例不对，民军越剿越多，处所官的贪污败北和各种不作为，朝堂的行动不得力等等，终究失利。
这些只是主要身分，重点是如何妥当的安设数量浩繁的流民，他们都是受天灾天灾之苦，拖儿带女的背井离乡来找一口吃的，你得让他们有吃的，他们才不会因为绝望竖旗造大明的反。
按《赈灾安设纲领》的规定，灾区要设立专门的营地，分有临时营地和安设营地两大营地，而临时营地又分有男营和女营，涌来的流民先在卖力的官员那边登记造册，支付商标，男青壮、中年进入男营，妇女孩童和白叟进入女营。
朱健乃至考虑过盗窟后代个人农庄的一些做法，官府出资供应劳作的耕具、耕作的种子、耕牛等，敏捷让流民安宁下来，尽快帮忙他们摆脱磨难的日子，最起码也能包管有饭吃，但大明的财力，处所官员的施政不力、贪污败北必定了这些只是一个夸姣的胡想。