颠末沉思熟虑，连络后代对法律的认知，李诚中和冯道停止了多次彻夜长谈，终究决定制定一部兵士通行条令。通行条令要将后代的作训原则、甲士外务条令、暂行军法条例等多种内容包含出来，以期尽量完整。
就比来的例子而言，当日卢龙军南征魏博，雄师攻破贝州后屠城，这类行动直接冒犯了军法。在十七禁五十四斩中对此有明文规定：“所到之处，虐待其民，逼**女，此谓奸军，犯者斩之！”如果按此令行事，那么攻入贝州城的数千士卒便该全部斩首，这是绝对不成能履行的。是以当时刘仁恭也仅仅是发了一通火，最后该如何夸奖还是如何夸奖。他如果然按军法履行，那么他的节度使之位也早就被部下顶翻了。
除了《兵士通行条令》外，李诚中还筹算制定《军官通行条令》，对军官的行动也停止标准。只不过他现在就那么点兵，军官也未几，并且伙长如许的军官实在真要算起来并不是军官，这项条令的制定也就并不火急。
李诚中想要的军法是那种能够实际操纵，并且轻易鉴定的军法。军法中该当明白规定出属于违背禁令的详细行动，并且由此细化出详细的惩罚体例，尽能够制止报酬的主观鉴定。这部军法还要人道化，遵循违法的程度来赐与轻重不等的奖惩办法，制止因量刑太重而形成军心叛变。最后，这部军法还要尽能够完整，将兵士平常和战时所会碰到的题目尽量包涵在内里，做到有法可依。
这部《兵士通行条令》是一套成体系的条令，包含《总则》、《兵士作训条令》、《兵士外务条令》、《暂行军纪条令》，尽量从方方面面把兵士糊口、练习、作战中碰到的各种环境停止总结和归纳，然后一一明白是否当行，同时要一一制定出呼应的惩罚体例。
李诚中想要制定一部军法，从规章轨制上标准前营兵士的行动举止和作战奖惩，但这个期间已经有了通行的军法，即十七禁五十四斩，目前卢龙军实施的就是十七禁五十四斩。私行更定军法是一种大罪，以是李诚中是不能碰这条红线的。思来想去，他决定制定一部前营兵士通行条令，决计躲避开“军法”这一观点，以偷梁换柱的体例在军中实施新的军法。
其次，军法规定的很多事项都描述恍惚，倒霉于详细操纵，换言之，实施的弹性太大，最后的成果就是兵士的行动是否违背了军法，是很难鉴定的。一样的行动，既能够了解为犯了禁律，又能够了解为普通举止，完整由主将说了算。