营是此中的根基作战力量，可履行伶仃作战任务，当碰到范围较大的战役时，可由厢一级体例独立完成，而当呈现严峻战役时，则需求动用军一级体例。如果是计谋决斗，则需求由都督府集结各军，组建临时行营或批示部予以应对。
周坎最头痛的题目是，新的怀约联军另有四千人来自渤海国和熊津州，这批兵员的作战素养相称差劲，和当初练习契丹降兵之时不成同日而语，这是一项艰巨的任务！幸亏营州军自创建最后时的榆关之战开端，经逢白狼山军寨保卫战、白狼山北麓会战、小凌河道域围歼战、鹿鸣洼会战、西京会战等大大小小数十次战役，此中因伤没法重回疆场的老兵稀有百之多，当初李诚中并没有将这些伤兵遣返回籍，而是将他们荣养了起来，厥后的几次新兵练习中，这些老兵都阐扬了首要感化，他们既有战役经历，又有练兵经历，处理了此次大练兵的教官员额题目。
是以，从这一级开端，军队体例了营一级批示部，批示部包含营批示、营教诲、副批示、营虞候、参军、录事、两押衙、两经历。此中营批示和营教诲为正七品致果校尉，副批示和营虞候为从七品翊麾校尉，营批示卖力作战决策，营教诲卖力宣教、军法和考功，副批示为营批示的后备军官，平时主抓练习，战时在营批示落空批示才气时顶替其职务，营虞候则卖力参谋。如许的批示部编成与总部三司相互对应，本色上更近似于李诚中穿越前军队中的批示体系――能够有效防备军中山头主义思惟的苗头，同时职责更加明白和细化。
摆布两厢以外，设置营州军批示部直属老营，由原营州军中营五都构成，包含护军左都、护军右都、戒备都、标兵都、弓弩都，每都双体例，即四队两百人，全营千人，作为军批示部把握的计谋后备。详细组建时，抽调原营州军中营，以该营为根本，扩大划一范围的新兵，构成一老带一新的装备。
在新的军队体例上，总部三司颠末对历次战役的阐发后以为，以都一级单位是没法满足伶仃的疆场任务的。从榆关保卫战到白狼山军寨保卫战，再到厥后的白狼山北麓会战，初期的营州军――原平州军前营一向处于兵员不敷的困顿当中，在这几次战役的过程里，因为兵力较少，原平州军前营始终处于被动挨打的难堪职位。而在现有体例里，一个营包含五都，即枪兵两都、刀盾兵一都、弓弩兵两都、马队一都，使得营一级作战单位具有了各兵种齐备的前提，能够根基胜任伶仃的疆场任务。
打算书提出的军级作战单位，即包含摆布两厢的正规主力军队。
四月尾，营州都督府中南海大堂之上，持续召开了三天军议，议题很简朴，就是裁军。对于军将来讲，另有甚么事情比裁军来得更加热切呢？
总部三司经详确致的打算，向李诚中提交了一份裁军打算书，其主导思惟是，扶植一支能够保卫卢龙各州的军事力量，这支军事力量近期必须能够威慑关外各族，在不远的将来还必须能够独立承担起应对南边军镇军事威胁的任务。就近期来讲，首要作战工具是契丹人，详细来讲就是阿保机等人，就远期而言，目标在应对宣武军、魏博军、成德军和义武军对卢龙军的进犯。因为遵循营州都督府和营州长史府的瞻望，驻扎在范阳的卢龙军各部已经不敷以保卫卢龙，将来，这一任务很能够将由营州军独立完成。