兵戈靠的是战役力，不是人多。这150军队中，倘如有15真正有战役力的近代化军队，林广宇都要谢天谢地了。但很可惜，连如许的目标都是期望，新式军队满打满算凑拢来最多只要10万出头。并且按照前次禁卫军提拔时的调查，这10万新军完整合适近代军队标准万出头。
“这岂不是更好？”天子哈哈大笑，“如果处所当局和议会闹得不成开交，岂不是都要找朝廷来寻求支撑？处所当局要找内阁寻求支撑，议局要找国会两院寻求支撑，事情一旦闹大，朝廷便有了参与的来由，到时候要方要圆都极其简练，更何况另有监察院的屠官刀呢……”
“万一过分呢？你莫非还可反对不成？”
“裁剪军队的企图有三，第一曰俭仆经费，均衡出入。举凡天下各国，在战役期间。无一国将国度预算之半用于国防。帝国现在民生凋，各方面都需大量资金，保持如此庞大的军队既无需求又无结果。第二曰适应潮流、生长警政。帝国现有军队。特别是旧军普通都以保持处所治安为己任，但此一重担实在由巡警完成更佳，下一步朝廷将敕令处所生长合作，缩减军队。第三曰稳固国防、清算兵力。甲午特别是庚子以来，旧军腐蚀出错、不堪利用已是人所皆知，汰劣留强本来是国防扶植应有之意，裁剪名额为的是更好地扶植兵力。”徐世昌最后提示道，“此次裁撤安排在维新三年、四年两个财务年度完成，务需求收到实效，查验服从，此后数年朝廷一方面持续编练新军，另一方面仍然将努力于裁汰旧军，终究但愿能够9年立宪完成之日将国防开支所占财务比例紧缩到3以内……”
一刀就要砍掉25万，那些痞子兵还不得造反？”台下
稍一回味以后，诸议员忽地又想到，遵循这一番财务体制的窜改，岂不是处所议会的权力也要大大增加？这可真是千载难逢的好机遇。此次议局推举及开会，除个别省分外，其他各省的总督、巡抚都抱着不觉得然，乃至能敷衍就敷衍，能对付就对付的态度，涓滴没有将议员们放在眼里。现在遵循这个思路，议员们把握了财务考核权就即是把握了处所权力的关键。固然免不了彼其间的明争暗斗，可毕竟有了说法，朝廷有了旨意，不怕疆臣大员不买账。
“但是，皇上……”
“不要担忧，朝廷固然不能直接把握处所财务，但亦不答应处所督抚作威作福，尾大不掉。朕有个别例，处所财务案务必经议局审议通过方可利用，一来，议局人多言杂，不比财务部经手胥吏只要那么几个，处所督抚要对其加以分化拉拢困难重重；二来，议局议员对本省环境说甚详，并且朝夕相处，即便督抚想玩甚么花腔也办不到；三来，宪政之意，本来就是要阐扬议会力量，议局作为处所议会负有监督、纠察处所当局之责，如果不赐与呼应权力，岂不是外界觉得朝廷白手画饼？既然朝廷羁系处所不力，那么让议会羁系如何？”
台下群情声复兴，徐世昌稳坐垂钓台，不慌不忙地予以解释。
“诸位议员，本次预算案除了对维新三年有关财务数字做一兼顾安排外，对于财务体制也有很大程度的窜改。遵循财务部清理财务地旧议，维新元年之前均为旧案，需求报部考核，但预算案倘若通过，处所财务就无庸报部考核。”