在制定维新三年的预算时，为加强朝廷对于团体布局的掌控，制止因当年支出不敷而形成地运作尴尬，载泽和徐世昌颠末商讨并奏明天子同意后，在预算案中埋下了伏笔。
本来是浩繁环境的摆列组合，难怪会产生三个分歧的岁出数字，浩繁议员在明白事情原委后，便不感觉不敷为怪。新军一节，本来就有天下编练之建议，既然新军军费一概由朝廷承担，调用也返国防部同一批示，天然能够并且也属需求。官俸一节，御案已经通过，只是一个何时实施的题目罢了，既然风声已经流暴露去，天下官员不免便有了期盼，倘若迟延日久，必定显得朝廷诚恳不敷，以是从维新三年开端实施，能够。生长教诲，创办新学本来就是诸多议员筹办发起的，现在既然当局有了草案，天然也在首肯之列。只是，减少绿营、旧军之议向来未曾听到过风声，此次如何俄然就提了出来？
“诸位议员，本大臣方才在报告岁出数字是曾表态，遵循口径的分歧，41987万，43598和46873三个数字……遵循普通预算法例的规定，岁出只能肯定一个数字。本案固然违背了这个原则，但这不是对预算法例的鄙视或无知，相反，倒是本内阁颠末详细会商，经财务部切确计算而得出的结论，上面我将一一先容。”徐世昌开端答复世人地最大迷惑，“对于维新三年地其他开支窜改，本内阁已做了措置，全数表现在本案当中，但本案制定时，有几个首要的身分并未予以包含在内，故而内阁只能详确地考虑多种身分窜改后在考虑制定预算计划。”
任务内阁自不必说，这是过渡内阁最大、最首要的磨练。财务大臣载泽是第一当事人，遵循他的了解，如果内阁编列的预算不能为国会所接管，不但他在宦途上更进一步没了盼头，连财务大臣能不能持续做下去也是疑问。而对作为内阁领袖的徐世昌而言，维新三年预算案可否通过直接干系到过渡内阁的名誉和职位，固然天子亲口包管，即便预算案不能通过也不会摆荡对他的支撑，但徐世昌明显不会这么天真。何况，即便天子一时不计算，他还能永久不计算？要晓得，持续两年预算通不过内阁但是要主动总辞职的。
比方，以三个贪污个人的查抄所得为例，遵循监察院、财务部和外务府的统计，总代价约莫超越1.5亿两白银，折合帝国元超越2元。这亿元除了一部分属于挤占调用其他款项而清理以外，其他没有详确洞穴的数量字约莫在1.7亿摆布。但这1.7亿的非常常性支出到了维新三年的财务预算中却只计入了5000万元，其他1.;
“……遵循九年立宪的分项过程，从维新三年开端将慢慢推行中心税和处所税的分别，是以本预算案在制定之时充分考虑了税制调剂的需求，特别是对田赋、盐税、关税、工商税通过对各地厘金的同一清算而构成的新税等大宗支出予以了详确体味，遵循财务部的测算，此后中心税九成以上的来源将由上述