“甚么，快说。”
在文官测验中有一份答卷明白指出：在帝国已设立任务内阁和完成第二轮官制鼎新后，中枢体制已足见完整，虽称不上完美，仍有细调的需求，但毕竟已进步了很多，接下来的重担，该是由上而下、由内而外慢慢推行，不然“即便中枢章程已定，处所若不当为衔接，轻则事体不顺、办差不力，
诿扯皮，致伤国计。”
徐世昌毕竟慎重些，主张先破后立，小破小立，主张在各级设立帮助决策机构，然后将本来层级过量中的职员连续然后按照本性与才气停止调离，充分这些帮助决策机构。比及旧有层级的职员调剂得差未几后再撤消该层级。这一做法固然稳妥，但却留下了庞大的操纵空间。
一个是层级过量，信号失真。自朝廷以下，有省、道、府、厅、州、县各级，垂直性过于激烈，条块豆割过于较着，每一级在向下通报信号时都会加上本级的处所特性，成果一样好端端的政策到了县里恐怕已走形地不成人样，比如某县分摊一笔5两银子的用度，颠末各层层层周转，操放火耗等各种文章，真正到了朝廷手中能够不到3两。如果非要凑齐5两不成，那么实际上该县所要征收地用度当在8两以上，大大减轻了公众承担。别的，这类层级过量的风险还在于权力地失衡。遇有好处，各级层层伸手，到处加码，遇有坏处，各级纷繁点头，向下推委。
第三次官制鼎新公然已经迫在眉睫。
一个是平级太少，过于集合。以某县为例，知县大人既是一县之长，同时还要兼任差人局长、财务局长、教诲局长等多种身份、多重维度的角色。在封建期间因为事体未几还能够勉强对付，但在洋务开端特别是新政相干机构设立后，知县一人底子忙不过来，他要么虚应差事，要么拜托给师爷包办，各种不快意跃然纸上。形成这类启事的首要就是清朝官职内重外轻的原因，自督抚衙门以下不设属官，各省各级处所当局机构体例数量甚少。迫使当权者只能做出两个挑选，要么是虚与委蛇、得过且过，要么是由主官小我自辟幕府，礼聘幕友担负差事。前者倒霉于行政的展开，后者使职官在貌似精简的背后存在庞大的隐形步队，并且还常常使得主官面对经济压力――统统幕僚都是需求主官掏钱付出月俸的。主官愈诚恳、愈廉洁，他所碰到的经济压力也便愈大。林广宇深知局处所和衙署科房的无节制收缩和幕僚的隐形职官化，使得权力体系储藏着布局性冲突。
“天道深远，贵不成言！”陈璇一边回味着那几句话，一边又将事情的后果结果想了一遍，终究点点头，道，“天幸此书落于臣妾之手，若取拾者有不臣之心，天下难安。”
唐绍仪主张先立后破，大破大立。即主张由朝廷会商决定一套处所机构新体系，然后以此下发，各地行政系同一概废除，统统职员一概停止职务，然后遵循近似于文官测验的要求停止优化重组。
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在养心殿召开的御前集会上，与会的唐绍仪、徐世昌等人分歧同意展开第三次官制鼎新的思路，但对于详细如何去做，世人的定见却不同一。
“模糊提及。”
“别的，醇亲王福晋传话之时不知有没有将容龄一事奉告。”
到底如何办呢？林广宇有些头痛，在内心上他是认同于唐绍仪的看法的，要有大破大立的思惟；但在理性上他又感觉徐世昌的话语很有鉴戒意义，真要把这些处所官员的饭碗砸了，将来足可变成不成清算的局面。