赵佶一时迟疑不定，西南这一处，掣肘太多，收益未几，但投些力量就能收到，风险也不算太大。西北乃至北面，掣肘虽少，他几近可乾纲专断，收益也大，却还遥遥无期，这几处该如何挑选呢？
“上番教习的蕃兵忍耐不住，主动脱手……”
王冲挠头，心中打动，再无话说。
争辩嘎但是止，宰执重臣们齐齐将目光投向赵佶，蔡京轻吐一口气，王黼则是黑了脸。
蔡京暗哼一声，却没就此放弃，再道：“周煦既被诸人弹劾，非论是非，已不成用，当调得力大臣接任蜀守。”
奏章用简练篇幅总结了边事司一年来在泸州所获得的成绩，力证国度用事西南的精确。而后洋洋万言，提出了更弘大的目标。总结为西南七条。
宗泽哼了一声：“就凭你就能担下此责？也太看得起本身了。”
宗泽皱眉，听王冲又道：“只要终究成果是好的，即便公相，乃至官家不喜，也会捏着鼻子认下。”
第一条是重厘西南皋牢制，将过往只因循唐时皋牢旧制的狼籍格式停止全面清理，以宣抚使司提领新的皋牢体系。宣抚使本为临时所置的军政要职，只要在朝大臣才可得此职。掌一起乃至数路的兵事赋税，用以对付大事。比方童贯。现在就是宣抚河东河北陕西等六路军政。
宗泽喃喃自语，蓦地睁眼：“守正，你是要处理旁甘！？”
内侍俄然传来急报：“银台司进奏院急报！成都府路威州茂州羌蕃乱起，蜀守周煦进兵受挫！利州路转运使、成都路分兵马都监等人弹劾周煦坐待事乱，冒然进兵！”
只是宗泽王冲所献之策，干系太大，特别是重厘皋牢，另设一起宣抚使司。大改朝廷旧制，难怪宰执重臣争辩不休，就只王黼对峙。王黼天然要对峙，真的设下此司，新开一起，辟地起码五千里，朝廷必须赏他一个副相。
第二条则是在以宣抚使司重厘皋牢制的根本上，设立“黔州宣抚司路”，将蔺州、溱州、珍州、滋州、纯州、承州、播州、遵义兵、蛮州、矩州、南宁州以及黔州所领诸皋牢州都划入该路。取该路州军中势强者藩主为同宣抚使、宣抚副使，分其地为州县。朝廷在蔺州设宣抚使司治所，统掌该路军政。
第四条阐述黔州宣抚司路的人事、赋税之权，以及朝廷如何管控，两人建议，可试着将边事司改成黔州宣抚司，由此处理边事司分歧朝廷体制的题目。不但朝廷节制黔州宣抚的人事权，还能以兵马监押等军职人事权，深切把握西南诸夷。
世人纷繁拥戴，孙羲叟在安定晏州之乱时，主掌粮道民政，经历丰富，并且资格也够了。
第七条才谈到罗氏鬼国，宗泽以为，朝廷在罗氏鬼国之东大动边制，必引乌蛮顾忌，是以最好怀柔以待。
蜀兵不堪用已是世人皆知，之前靠西军才安定了晏州之乱，却留下一大堆摒挡不平的后事，童贯一向在抱怨，让他头痛不已。既然能不消西军，还能以夷制夷，何乐而不为？他从速道：“此策可用。”
秦灭巴蜀后，便以通路为掌控西南之要，蜀守李冰不但修了都江堰，还修了从成都到僰道，也就是宜宾的大道。始皇在位时，更大志勃勃，令常颓从宜宾修路，向南经贵州威宁入滇境，到达曲靖，全长近千里。一起山高谷深，多在峭壁悬岩凿路，只能开出五尺宽的山路，这就是“五尺秦道”。