“我看现在之势，行用这‘票盐法’倒是并无不当之处。”不想陶澍却对这类体例非常自傲，向林则徐和陈銮道：“之前两淮之地，统统盐场究竟上，都被各路盐商朋分殆尽，我们有改制之法，也无从动手，现在盐场空出来很多，天然需求新贩子前来补上不敷。而昔日盐商，恰是因为他们世代行盐，早已落空了祖辈主动进取之念，所想的不过是安享其成，如许的盐商面对私盐，却要如何应对？而私盐之事，这些年我们也已经发明，一味严禁是禁不得的。既然如此，倒不如化私盐为官盐，准予有才气贩盐之人买票以后，本身去盐场领盐出售。至于旧有的总商，我也不会再难堪他们，他们如果另有营商之能，一样能够按旧制认窝行盐，但如果他们再合作不过那些凭票行盐的散商，就是他们的题目了。”
3、滞岸各州县所兜揽民贩，由该州县发给赴场买盐护照，载明薪水、年貌、籍贯。海州四周住民及各省客民到海州贸易者，在海州支付护照。
4、民贩买盐出场后，须经卡员查验，前去指定港口发卖，盐包以一百斤为一包，每引四包，到认销港口后，向本地州县衙门缴票。
“曹太傅，这票盐之法，对我而言倒是无关紧急，可对于曹太傅而言，您可要想清楚啊？”文孚向曹振镛道：“我传闻曹太傅也是盐商世家出身，如何这一次，竟然要和本身的家属过不去了呢？”
“这个我传闻过，是前明之时传下来的一种旧制，但我也传闻，只是浙西几处多山州县在用。”林则徐道：“这所谓‘票盐’之制，指的是能够让百姓到盐运使司支付盐票，每一票准贩盐多少，百姓交钱买了票，便能够按票中行盐之数去盐场提盐。不过这类体例用的未几，用在多山之地，也只是因为那些处所偏僻，交通不便，普通盐商不会去那边贩盐，传闻山东也有一些山地在用。”
票盐法实施以后，因为旧有“黑钱”已有部分获得章程承认，成为定制，是以陶澍也对盐务当中冗滥的黑钱大加裁削，严令各处官吏不得滥行讨取，起码短时候内，盐务黑钱也有了较着改良。当然，道光当中，力求清查黑钱之人也并非只要陶澍，阮常生上任清河道以后，也对道府开支停止了盘点。这日阮常生便即将部属吏员尽数调集到道府衙门当中，向大家言明清查之事。
“是吗？既然曹振镛出身盐商之家，都不介怀票盐改制，那朕看来，你等其别人又何必再多言票盐之不敷啊？这新制就先让陶澍他们实施，今后再看结果吧。”道光眼看曹振镛对于盐法都没有贰言，便也同意了陶澍所拟章程。
“好，太好了！少穆，现在我已经有了些体例，还需求我们几个一并商讨才是，待我们把章程拟好了，就去上奏皇上，请朝廷那边，通过我们的票盐章程！”陶澍眼看林则徐情愿和本身合作，心中大喜，也当即和林陈二人商讨了起来。
1、由盐运司刷印三联空缺票式，一为运署票根，一留分司存查，一给民贩交运。民贩征税请票时，该大使于票内添注民贩姓名、籍贯、运盐引数及所欲行销之州县，按道里远近，立限到岸，听其销卖，票与盐不准相离。
陶澍尚未答话，一旁的陈銮已经向林则徐笑道：“林中丞，你或许还不晓得吧，扬州那边，现在有将近一半的盐商被陶总制查抄，这些盐商本身在扬州又很驰名誉，以是现在扬州绅商，大多恨陶总制入骨啊？传闻有些文人游戏打牌，都要在牌中插手两种新牌，一种是桃树，另一种呢，是砍伐桃树之人，如果出牌时出了桃树牌，那定要再出一张伐树牌，用以砍伐桃树啊？这谐音之语都到了这个境地，你说陶总制如果仍然孤身一人，可如何去办扬州之事呢？”