丰臣秀吉身后，后见、五大老、五推行合作明白各司其职，此中五大老卖力制定政策。五推行卖力履行，而秀保则卖力政策的提出和审议，是以秀保名为后见却并未把握绝对的权力。相反，五大老和五推行的感化涓滴不能忽视。若非秀保拉拢了宇喜多、前田、浅野三家，他对于大老推行联席集会几近是没有话语权，他只能等政策决定后才气提出本身的观点并建议大老重新审议，这也就是为甚么宇喜多骚动时大阪反应迟缓的启事。
能够说，在宇喜多骚动之前，联席集会就是德川家康和石田三成的角力场，他们俩的态度决定了政策可否通过，而秀保却只能作为局外人对既定政策停止审议，审议后还必须交由联席集会再次会商，周而复始，直至达成一请安向，就此看来，秀保的权力在很大程度上遭到联席集会的制约，并未获得绝对上风。
目睹秀保仍不肯对上杉景胜动手，向来雷厉流行的藤堂高虎想出了一招奇策：“主公，以会津殿的脾气，让他直接上洛接管责问想必是有些难以接管，不如退一步，年关将近，您就以五大老和五推行的名义广发名帖，要求各地大名进京向少主和夫人恭贺新春，如此一来，会津殿不消难为情了，到时候便顺带和他谈一谈比来的谎言，信赖他不会像之前那样固执不化。”
这条潜法则本是秀保的偶然之举，却在藤堂高虎等谋臣的策划下成为了从联席集会篡夺权力的开端。藤堂高虎等人明白，单单依托潜法则并不能获得包管秀保获得更大且持续的权力，必须通过联席集会内部的力量分化崩溃之，使得秀保的权力能在法理上的到确认。
一方面反长船派在备前闹得如火如荼，另一方面联席集会并未获得分歧的观点，秀保作为卖力审议的一方，即便向联席集会频繁施压。却仍没有获得有效的回应，在这类环境下，他才决定绕过联席集会私行今后见身份号令大名出兵帮手平叛。
十仲春八日，就在各地大名纷繁上洛筹办向秀赖和淀姬恭贺新春进献贡品之时，作为五大老之一的上杉家却涓滴没有动静，反而是德川家康急冲冲地来到西之丸，聘请秀保去插手四大老和五推行的联席集会。
带着猎奇秀保当即赶往位于二之丸的议事厅，一进门便感遭到了一阵严峻的气味，只见除了上杉景胜，联席集会的统统大名全都到齐，以往一向由安国寺惠琼代庖的毛利辉元此次也是亲身前来，一扫以往的悠然得意，神情显得严峻严厉。而作为近江派的魁首，石田三成也是烦躁不已，望着秀保欲言又止，直到秀保坐定，才在德川家康的催促下从怀中取出一封手札。
以后，仰仗本身在联席集会内部的相对上风，秀保提出一改昔日近似“一票反对制”的商讨体例，而采取“多数制”，即凡是一项政策获得联席集会半数以上同意便可通过，而对此表示反对的大名也必须遵循。包含秀保在内，大和派的大名达到四名，近江派的大名两名，江户派的大名两名，中立派的大名两名，而长束正家则是盘桓于大和与近江之间，是以，这项发起也在毛利、上杉与秀保干系严峻之前获得通过。
“上洛谒见少主恭贺新春乃是既定的章法，名帖和文书都已经下发到天下各地，会津就算有是门路盘曲大雪封山，现在也必然是收到了，这个主张我看是行不通。”秀保遗憾地摇了点头，“不过你倒是提示我了，如果会津殿回绝上洛，那便是不遵循太阁生前定下的法度，不尊敬少主和夫人，这般罪恶不知他是否接受的起？”