非朝廷准予不得募兵，兵员、家臣团增减均需报朝廷批准；
“俄然一夜暗香发，散作乾坤万里春。”诵到一半，驹姬也跟诵起来，晓得秀保并未健忘两人的过往，驹姬心对劲足。
而奉诏大名不但能够此完整免除财务困难，并能获得朝廷实授的爵位和呼应的报酬，特别主动的还会获得爵位晋升，并在朝中谋得实职，这一点很有宋太祖“杯酒释兵权”的味道。
伊人已逝，汗青却还在持续转动着。秀保将哀思转化为力量，在征得孝明天皇同意后，持续大刀阔斧地推行鼎新。
院子由贤仁亲王一脉经心打理，种满各种梅花，花开之际，香飘四溢。久而久之，先人称之为“梅园”，年青情侣都会到园中祈求爱情，也不知是否真得眷顾，来此处至心祈求的情侣，终立室属的概率竟相称之高。
“那妾身想去江户，去那方院子。”驹姬惨白的脸上泛出一丝红晕。
详细而言，一是将之前的六十八个令制国并分拆撤为州府，最大限度晋升效力的同时，加强对处所权势的掌控。如，隐岐、出云、石见国归并为云州，丹波、丹后归并为丹州，对马、壹岐、筑前归并为太宰府，山城、河内、摄津并为京畿以宿卫京都；拆肥前彼杵、松浦郡为长崎府（后并入太宰府）；拆陆奥为松、磐、陆、泽、奥五州，拆出羽为出、羽二州等。
“那可真好啊，”驹姬勉强浅笑着，“陛下，院子里，那首汉诗还记得么？”
征税由朝廷派出推行停止监督，标准亦由朝廷制定，处所不得随便窜改；
“版”指地盘，“籍”指户籍（人丁），促使处所大名权势进一步崩溃。
“当然记得，”秀保流利地诵道：“冰雪林中著此身，分歧桃李混芳尘……”
豆大的泪珠从秀保眼中滴落，他悄悄地将梅花放在她枕旁，颤抖着抚摩她斑白的长发。
“那就听陛下的，来年，我们一起去江户吧。不过传闻院子里梅花也开的不错呢，妾身好久没出门了，能赏上一赏也是好的。”
特别是“永宁双令”和“参勤交代”的推动下，一些大名、分炊更是没法保持庞大的家臣团，不但导致藩政困难，也形成了大量游勇的产生，对日本的生长和社会治安都形成庞大影响。