对于江烽来讲，拿下平卢军最大的收成就是骑军。
而藩镇也根基上就以镇相称，一个镇少则辖二三州地，多则十余州，像梁、晋、吴、越等藩镇更是被封王受国。
设五镇，每镇设立都督府，都督府主如果卖力军务，比如淮右军，分设摆布厢，每厢设五军，本来相称一部分精锐就转入其他镇，又比如新建立淄青军，也分设摆布厢，但每厢设八军，也就是说每个军镇所设兵力的配置不尽分歧，需求按照环境来停止加强和减少。
这些都是封建社会经济中一个没法躲避的困难，当然传统的体例无外乎就是设立常平仓，但这类体例一样有很多弊端。
现在江烽向朝廷提出将平卢淄青节度使辖地一分为二，并将海州恰是划入平卢镇，同时对泰宁军也辖地也停止了调剂，提出设立天平镇，将现在还属于大梁节制下的曹濮二州划入天平镇。
武宁镇的辖地也停止了调剂，在晚唐时，武宁镇辖徐泗宿濠四州，厥后宿州被撤，武宁镇又变成感化军镇，现在重设武宁镇，就规复了宿州，只不过临涣现在属于亳州，而亳州却又节制在袁氏手中，只能算是遥设，要想规复管治权，还得要看今后情势生长。
实际上在汗青上的晚唐以后，也就是宋朝已经呈现了本钱主义经济的抽芽，而本钱主义经济本身就是建立在大范围的工坊财产阐扬在那之上的。
大总管府――州――县，如许的行政办理体制，还是在州与大总管府之间设一个镇这一级的行政架构，也就成了江烽面对的最火急题目。
在江烽看来，最好的体例莫过于加大市场经济生长的力度，通过市场来调剂。
现在江烽固然还只是一个彭城郡公的身份，但是信赖在拿下平卢淄青以后，封王只是迟早的事情，最起码现在也需求给江烽一个郡王的身份了，只是现在朝廷局面不佳，加上中原战起，估计也没有多少心机来存眷这些事情。
加上这些士卒久经练习，战役力非常可观，现在归入囊中，新建的淄青镇、天平镇马队首要就是来源于这批马队。
新设五镇，处理了军队的题目，实际上这些军队也就是挂了一个某某镇的名，能够表现在这些军队士卒来源上，今后这些军镇士卒的弥补主如果从这些军镇所属州郡中征发招募，其他根基上就和军镇无关了。
与此同时，江烽命令撤消了单设的骑军体例，骑军的最大编成设置为一个军二千五百骑，遵循各军镇的需求编入各军镇中，比如像淄青、天平、武宁的马队体例都在三个军以上，淄青和天平军的骑军体例都是四个军。
关于这一点，淮右内部也是争辩狠恶，首要就是钱银和粮价的干系，谷贱伤农这是个老题目了，如果官府只收取钱银而不再收取什物，那么会不会引发粮食的代价下跌？
算起来这五镇辖地二十六州，但实际上目前把握在江烽手中的只要二十一州，曹、濮二州名义上还在大梁手中，光州被南阳所占，颍亳二州在袁氏手中，以是另有些名不副实，但是江烽通过这个上奏，要求获得朝廷的名分大义，明白诸州归属，比如颍亳，比如曹濮。
当然，江烽也晓得这不是一件短时候内能处理的事情，同时，相称长一段时候内他的首要精力也还没法放在这上面，军事上的事件才是他的首要精力地点，但如果要想在将来的战役中博得主动，具有丰富的根本，那他也不得不未雨绸缪，早一些开端动手筹办。