厂长卖力制就是由厂长对本企业的出产批示和运营办理事情同一带领，全面卖力。实施这一轨制有侧严峻的意义。
我国全民统统制产业企业绝大多数是当代产业企业，当代产业企业采取机器体系停止出产，技术要求严格，劳动合作邃密，合作干系庞大，出产过程具有高度的持续性，必须建立高度集合的、高效力的出产批示和运营办理体系，只要实施厂长卖力制，才气适应这一要求，不管是本钱主义出产或社会主义出产都是如此。
提及中国国营企业的带领体制，客观地讲，是有一个汗青的生长过程，在它生长的每个阶段，都是按照当时的国情局势建立一种企业带领体制。刚束缚不久的1951年6月，华北局都会事情集会决定并经中心批准，在国营工矿企业中实施党委带领下的厂长卖力制，即“以党委为核心实施同一带领，党、政、工、团各下级所唆使的目标与任务，及其在工矿企业中的详细实施计划和打算，一概颠末企业中的党委会商通过，作出决定，合作停止。属于出产办理方面和行政停业方面，可由厂长在履行中负完整任务，遇告急事件产生时，厂长可先行措置，然后陈述党委会；统统首要事项，最后决定于党委。厂长对同级党委卖力。”这是因为当时企业中的民主鼎新尚未完成，很多大厂矿企业仍由旧资方职员做厂长，特别是共产党的干部贫乏办理工矿企业的经历，需求更多地依托党委的个人带领。几年来的实际证明，按照当时的实际环境采纳这类过渡的带领情势是需求的。
党委带领下的厂长卖力制实施两年半今后，颠末各方面的尽力，环境已经产生了很大窜改，工矿企业中完成了民主鼎新，停止了出产鼎新，学习了社会主义办理企业的经历，建立了一些新的办理构造和轨制，井培养了一批新的办理职员和技术职员，普通厂矿已由党员干部担负厂长，实施厂长卖力制的前提业已具有，同时当时工矿企业内部，多头带领或无人卖力事情次序混乱的征象还很严峻。为了使出产更加走上正轨，出产批示更加集合和同一，职责更加清楚，消弭事情中无人卖力与职责不明的混乱征象，以建立工矿企业中普通的事情次序，1954年5月28日中共中心转发华北局《关于在国营工矿企业中实施厂长卖力制的决定》。《决定》肯定窜改畴昔在国营工矿企业中所实施的党委带领下的厂长卖力制，而实施厂长卖力制，即厂长受国度委派对企业的出产行政事情停止专责办理的轨制。厂长对完成国度打算，对企业运营办理和出产技术、财务事情，均负全责。实施厂长卖力制，要建立厂长、车间主任、工段长三级一长卖力制，建立出产批示体系的单一带领干系，并呼应地建立职能部分的专责制和出产工
从我国企业带领体制的生长过程来看，从当代化大出产的要求来看，从经济生长和经济体制鼎新的需求来看，实施厂长卖力制是在扶植有中国特性的社会主义过程中对企业带领体制的严峻鼎新，是都会经济体制鼎新的首要构成部分。但是遗憾的是，固然1986年9月15日，中共中心、国务院颁布了《全民统统制产业企业厂长事情条例》《中国共产党全民统统制产业企业基层构造事情条例》和《全民统统制产业企业职工代表大会条例》，天下产业企业开端实施厂长卖力制，可因为耐久以来传统思惟的影响和桎梏，同时也因为实施厂长卖力制对一多量国企的党委书记党政一把手的职位构成打击，使当时的中国从上到下呈现了一种“国营企业还要不要党的带领？”的担忧，而这类担忧，成为国企推行厂长卖力制的最大阻力。因而乎，在相称一批国企中就呈现了一种奇特的征象，那就是“两心论”——党委是国企的带领核心、行政是国企的带领中间。行政体系中干正职全数肯定后，以甚么样的体例向全厂公布并且上报产业局党组，任营岩之以是颇操心机，就是基于以上如许一种实际状况。颠末细心考虑，任营岩决定再不能让这类党不管党、以党代企、政企合1、责权分离、决策者不卖力、卖力者无权决策等等弊端在宏文纸厂持续下去了，他想到了一种新的任射中干的情势，那就是“厂长令”。任营岩想，既然1986年9月15日中共中心、国务院颁布了《全民统统制产业企业厂长事情条例》，明白了厂长作为企业的首要�