这蔡惟德的背景是华北驰名的大汉奸。鬼子侵犯华北泛博地区，急需虎伥代以加强火线统治，支撑全部侵华战役，蔡惟德即被本来的下属重用，擢升伪县长。梦寐以求的升官发财的鸿运从天而降，让蔡惟德脑筋收缩。他深知受外寇豢养，不过替主子统治、打劫、搏斗同胞，他非常清楚，本身已沦为数典忘祖卖国求荣寡廉鲜耻将的无耻之徒，但这是实现升官发财的小我私欲的独一捷径，他不会放弃如许的机遇。蔡惟德提示本身：既然做狗，就要忠厚于仆人，要对得起日本主子，尽力获得赏识、信赖和重用。鬼子屠城的硝烟和血腥尚未散尽，蔡氏便急仓促宣誓就任，筹算本日利用权柄。他的巨大的脑袋里已装满替主子管理辖区的策画。最严峻的任务天然是摆设抓严峻罗赋税物质，完成支撑帝国战役的打算。这就必须抓紧动手建立各级伪政权，拉拢改编兵痞匪盗，筹建伪戒备大队和间谍构造；要在各村镇安插眼线，汇集谍报，赏格缉捕在逃的抗日头子，实施高压可骇统治，勒迫公众做帝国良民顺民；要大量征集壮丁，尽快完工构筑公路、据点，以构成防控抗日权势的天罗地网。
县城南大街原百姓当局院内，伪县当局建立暨县长蔡惟德就任典礼正在停止。驻县鬼子中队长龟部到会恭维，商会会长闫玉堂代表各界人士致贺词。蔡惟德神采飞扬，肥胖的身驱支撑着巨大的脑袋，呲出几颗金光闪硕的镶金大牙，声嘶力竭地宣誓尽忠大日本帝国，与皇军联袂管理辖区，缔造中日提携共存共荣和安然宁的治安榜样县。
伪县当局建立翌日，鬼子中队长龟部当即带领步队出动剿灭。蔡惟德令担负差人局长的表弟谭不伦率伪军协同业动。蔡惟德站在当局大门前，看着新组建的伪军戒备队雄赳赳地走上街头，随后是举头挺胸趾高气扬的皇军，心中不由更加迟疑满志：仰仗日本人的强大依托，他可一展胸中抱负。不必太久，他的伪军步队会大有扩大，财务赋税会愈发充盈，防控收集会遍及全县，当时本身尽可高枕无忧清闲玩乐……俄然他想起两件首要事情，应当当即动手筹划。蔡惟德回到办公室，抓起桌前的电话，告诉县商会闫玉堂会长顿时来见他。
当下，重中之重是追剿残存的共产党游击队、民团和勇于跟皇军作对的武装力量，对他们实施峻厉弹压，他已与驻县日军中队长龟部奥妙参议了行动打算，对几个重点区重点村，当即实施剿灭扫荡，宁肯错杀一千，不放过一个抗日分子；至于黄沙会、抗敌侵占团等官方构造，则务必软硬兼施，尽快崩溃毁灭之，关头是对其头子必须吓之以威、诱之以利、动之以情，以官职财帛美色惑其心志，促其拜倒在皇军脚下，甘做犬马，为本政权经心效力。他向来信赖款项美色的能力，这是人道之软肋，本身的方略会有效。