云乘风再辞，这时，陕西各府城郡县的文士代表又上一书，也是请称王之言。云乘风三辞，这时，徐元朗命侍从入殿，只见来人缓缓一展，手中一大条绢布铺在面前。
六司暂不设正职，以曾让（原庆阳府太守）居吏司侍郎，凌震东（王妃凌舒之父）居户司侍郎，吕义（侠王府门主，原司礼旗旗主）居礼司侍郎，乾震（原刑法旗旗主）居兵司侍郎，郎云（原京师府衙郎总督）居刑司侍郎，铁道（原工马旗旗主）居工司侍郎。
回想起来，本身进入风云天下已经十年，上天庇佑，让他有了此等成绩，偶然候想起来，真有梦幻一样的感受。云乘风感概着，展开眼，看到非常实在的大殿。
吏司，管官吏任免、考核、起落等事；户司，管地盘户口、赋税财务等事；礼司，管典礼、科举、黉舍等事；兵司，管军事；刑司，管司法刑狱；工司，督工程营建、屯田水利等事”。
大殿上大家跪倒，山呼道：“恳请帮主奉天承命，称王立制！”
内史阁最高官设御史大夫一名，调汉中原太守王真继任，尚书阁最高官设相傅一名，秦霜任职。秘文阁最高官设大学士一名，徐元朗任职。
六司为吏司、户司、礼司、兵司、刑司、工司。
这么多官职设置下来，云乘风再次感受人才完善，幸得徐元朗主事文政，早在攻城伐地时就从各府衙郡县招收了很多文士，此时才解了人才完善之急。
秦霜度步出列，禀道：“部属曾得信报，京师有张含称燕王，浙中有隆基称顺王，蜀中有王蛟称蜀王，云贵有段桂芳称大理王。这些人不过一地豪强，前朝危难时不见其抗倭出谋，现在也敢称王，帮主称王乃万民之望，请帮主奉天承命，称王立制。”
三阁别离为内史阁、尚书阁、秘文阁，官设最高二品。内史阁主管文史起案，昭令公布。尚书阁掌管六司，主辖地行政。秘文阁直接听令乘王，参政议政，卖力把各地奏章归纳清算，唆使定见再上报乘王。
此都是徐元朗一手构造，他忙上前跪禀：“帮主，此是万民请愿书，帮主称王立制乃是众望所归，恳请帮主称王……”
现在虽定了王制，但是还未行大典，本不能称王上，但云乘风听在耳里，甚觉舒畅，悄悄笑道：“很好，天已经黑了，那孤王就去王后寝宫看看龙儿吧！”
既然称王，必须建制。这些云乘风早与亲信内臣筹议好，这时由徐元朗读读文书，封官赐爵，待得世人会商完美后，再择谷旦行称王大典。
同时，云乘风本身的亲卫步队再扩体例，组八百精英，由贺章任亲军都尉。乔兴未有功绩，只临时归入亲卫队里，任百人营正之职，待得有功绩再予汲引。
上面写满名字，这是万民书，万民请称王的劝戒。
成绩至高无上的王霸之业吧！
另又改十七司为锦衣卫，设卫使，官为从三品，凌南任职。为免锦衣卫渎职导致谍报汇集不实，又公子云在刑司下设六扇门，卖力汇集信报，正法除奸。