这件事，崇厚做得荒唐胡涂之极，但一闹开来，总理衙门从恭亲王以下，都有不便，以是沈桂芬联络董恂，获得宝銞的支撑。
计决是要“借人头”示决计，以为崇厚已到了“国人皆曰可杀”的境地，“伏望拿交刑部，明正典刑，治使臣之罪，则可杜俄人之口”，以是“力诛崇厚则计决”。
十八条条约全文，由俄国都城打电报返来，恭亲王一看不像话，复电不准。
光绪元年仲春二旬日，距同治帝崩逝独一两个多月，饱经折磨的孝哲皇后终究抱恨死去，长年２２岁。不久，宫里传出谕旨，全文以下：
满洲大臣都熟读《三国演义》，崇厚晓得这桩“讨荆州”的差使，非同小可，东吴讨荆州不成，搞得两败俱伤，不成蹈此复辙。
至于“所议条约章程，及总理各国事件衙门历次所奏各折件，着大学士、六部九卿，翰詹科道，妥议具奏。”
头一天发了上谕，崇厚第二天赋由天津进京，在宫门请了圣安，随即回家，闭门思过。
再下一天，俄国驻华代庖凯阳德，气冲冲地赶到总理衙门，说遵循万国公法，没有治崇厚之罪的事理，这模样做，是对俄国的欺侮。
接下来建议，且将伊犁搁在一边，不必亟亟于争着收回，则崇厚所擅许的条约，既未奉“御批”，比如春秋战国的诸侯，会盟而未歃血，不敷为凭。这就是“理长”。(未完待续。)
但十八款条约已见于邸抄，喜好发群情、上条陈的张之洞，一看是个好题目，两天两夜不睡，写成了一道三千言的奏疏，单衔独上，说是“不改此议，不成为国”，而“改议之道”有四：计决、气盛、理长、谋定。
但是崇厚以“全权大臣便宜行事”的资格，已经在黑海四周的利伐第亚，跟俄国交际部签了约。同时出发返国，留了参赞邵友濂在彼得堡，代理出使大臣。
在外三重臣的复奏尚未到京，崇厚丧权辱国的本相，已经纸里包不住火，清流无不气愤，王仁堪一马抢先，盛昱继起抨击。不久崇厚返国，到了天津，不敢回京。
俄国当局答得很标致，说是代为光复伊犁，只要中国当局的号令，一旦能行于伊犁，天然退还。
割让伊犁以西及以南地盘一千数百里，俄商货色来往天山南北路不必付税，以及俄商可自嘉峪关互市西安、汉中、汉口等地。