荣禄在朝中一向都受慈禧重用，此次又仓促随驾而来，也一大把年纪了，人也看起来衰老了很多。
到了西安以后，虽说糊口前提好了很多，但毕竟年纪不饶人，精力不大好。到西安后，他和家人被安排到了巡抚衙门内的一处院落中，独成一家，与别家互不相通.
洋人把慈禧太后逼进了死胡同，要出死胡同就得承诺他们的前提。
“那老佛爷的意义就是要把他们斩尽扑灭？”
在摆布难堪的时候，慈禧太后沉默了，这可骇的沉默！不在沉默中发作，就在沉默中灭亡。慈禧太后是将“发作”，还是将“灭亡”呢？
因而，她白叟家于十一月二十六日复照十一国公使，完整接管了《媾和纲领》。紧接着，就在十仲春二十六日，公布了那罪己之诏，为她的大开杀戒做好了筹办。
慈禧太后一边往回走，一边想着，这下要措置的，可都是朝中大员或是封疆大吏，事关严峻，得找个大臣筹议。找谁呢，她第一个想到的就是荣禄，因为荣禄最大的特性就是办事判定。
荣禄跪了下去。“你起来吧！莲英，赐坐！”没等他跪稳妥，慈禧太后就让他起来，真是与昔日分歧啊！荣禄内心老是犯嘀咕。
洋人媾和的第一个要求就是要清当局措置主战派的载漪、赵舒翘等人。如不承诺这一条，媾和是断不成能的。
要求中国遵循他们列出来的义和拳首级的名单，对其从重措置；要求中国把在战役中毁掉的本国人的坟茔，予以补葺；制止中国采办兵器弹药，要求裁撤大沽口炮台；
“依微臣之见，如不惩办一两个拳首，洋人是毫不肯罢休的，不过，这些大臣满是朝中大员，封疆之臣……”
早在光绪二十六年十一月初，俄、美、英、法、日、德、意、奥、比、西、荷十一国公使，便向******奕劻和直隶李鸿章提出了《媾和纲领》：
此诏当中，同时谕会奕劻和李鸿章，要不吝统统代价，力图早日达成媾和和谈，并重申了老佛爷的思惟“量中华之物力，结与国之欢心”。
“但是拳党魁领都没有措置，洋人是不会承诺签约的！”
要求在使馆驻兵设防……前提之刻薄，史无前例。乃至昔日在构和桌上甚是慷慨的李鸿章李中堂都闭口不语，踌躇不决，只得拿这些前提来和老佛爷筹议。
此中语句，无不情真意切，开诚布公，堂堂大清皇后，竟在洋人面前表示的如此和顺。
但是，主和派是慈禧杀的，对八国联军宣战，也是慈禧太后宣的战，如果现在再为了奉迎洋人，杀主战派，还不即是本身抽本身嘴巴？确切难堪！
老佛爷已经发过圣旨，******和李中堂大人不是已经接管了他们的前提了吗？”
“这……”荣禄沉默了。
要求中国当局给在中国被杀的德使克林德和日本使馆书记生杉山彬，修坟立碑，并要求中国当局派人到德国和日本去报歉；
“荣中堂到！”到了房外，李莲英风俗地喊了一声，然后又风俗地撩帘摆手，让荣禄走了出来，然后本身也跟了出来。
“那倒不至于，瑞郡王，载澜和赵军机，如果能留下的话，就极力留下！”慈禧歇了口气，接着说：“这事你归去再想想，草书一通上谕，明儿带来看。去吧！”
光绪二十六年十仲春二十六日，老佛爷以光绪天子的名义，降下了“罪己诏”，称“既有悔祸之机，宜领自责之诏”。