这是效仿明朝的官员办理轨制而实施的一项对现任官考核的轨制。
在官员任用上不分满汉，奖惩清楚。
有的官员则是承平军一到，即弃城逃脱，为回避失城罪恶，过后托请下属倒填年代，捏称因公赴乡出境。
但是慈禧这时清楚，直接威胁大清统治稳定的是，长江流域的承平军和黄河道域的捻军，这些亲信大患一天不除，她的统治就一天不得安宁。
三品以上官员及总督、巡抚等方面大员，则先自陈政事得失，最后由天子敕裁。颠末考查后，官员遵循“称职“、“勤职“、“供职“三种品级，实施奖惩。
考核的原则：以官声、政绩取人。成绩凸起者，赐与破格汲引；平淡衰朽者，非论“年已逾岁“或将近休龄，都勒令退休。为的是将年富力强有进取心的官员安排在首要岗亭上。
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他以为仅根据“封疆大吏失守城池斩监候，秋后处决律“是不敷的，又加上何桂清击杀执香膜拜父老十九人，伤天害理，罪当减轻，拟斩立决。
这类轨制的实施，其目标在于奖优罚劣，使各级官员不时恪失职守、尽忠朝廷。京察与大计触及官员的奖惩，贿赂徇庇就是司空见惯的宦海事情。
慈禧垂帘听政今后，借清算吏治之机，此案又被提及。慈禧痛下决计，必然严惩，要杀一儆百。卖力总办秋审的刑部郎中余光绰就是常州人，对何桂清非常仇恨，而他刚好卖力此案。
但是，跟着满人团体政治本质的降落，越来越多的政治、军事活动不得不依靠汉人官僚和士绅。肃顺就喊出了“天下满人混蛋多“，应当是这一期间社会的实在写照。
慈禧垂帘听政开端，曾经诏求谏言，潘祖荫上疏请皇上勤圣学，求人才，整军务，裕仓储；敬请免民赋以纾民力。慈禧批阅后非常赏识，以为这是一个不成多得之人才，京察中将其升任光禄寺卿。
将大哥体衰已不能胜任事情的内阁学士巴彦春、平淡无能的光禄寺卿雷以諴和操行污下的光禄寺少卿范录典，一概同时勒令退休。
“大计“后的官员，按“卓异“与“供职“两个品级奖惩。清朝对官员的考成，非论是“京察“还是“大计“都以“四格“、“六法“作为考核标准。
此类积弊一向未予严厉措置，乃至吏治日坏，丧师失地之员日见其多。