周士相说了一通，宋襄公听得有点晕，除了感觉这安军使对于把握军队民气有高文用外，就是感受这一下又多了很多官出来。
为了便于安军使更好融入军中，同时便于调和高低干系，周士相又定下安军小使为试小旗，安军中使为试总旗，安军大使则为试百户的临时官职。
周士相称即就想派人去拿邵九公和李辅国，好问一问他俩究竟想干甚么！
眼下的新会城但是经不起一点变故，更是经不起内哄，周士相衡量以后纳了宋襄公的定见，命他公开遣人排查流言出处，制止因为过于草率的行动导致承平军内部不稳。
如此一来，依承平军军制，20兵为一伍，五伍为一队，五队为一营，那么一营就需求安军大使1员，安军中使5员，安军小使25员，合计31人。五营相加则为155人。
这个题目也让周士相大为头疼，是啊，他的假想再好，也要有人能去履行才是，要不然就是空中楼阁，落不到实处的。
对于流言最好的体例就是将统统公开。承平军之前从没有搞过甚么军民大会，宋襄公也没法了解甚么是军民大会，但却支撑周士相召开此次大会，启事无他，这城中的确也需求军民开诚布公的谈一次了，更需求周士相这个主官亲身出面向军民解释现在的统统。奉告他们应当如何做！
此次有关突围流言导致军心不稳震惊周士相决意将后代政委引入承平军中，但不成否定的是，引入安军使另有周士相的另一个私念，那就是他以为有需求加强本身对于军队的把握，要做到军中统统都奉他为首，不能也不答应呈现任何冲突他的存在。
宋襄公问需求多少安军使，各营又如何安设。
打罗定起承平军倒是强行裹挟了一些士绅，不过这些人在被剥夺财产后多是被盯在后营，一个个早把承平军给抱怨上天，那里又肯出来共同周士相的事情。就是这些人真肯出来为周士相效命，周士相也不敢用他们！
当下，周士相将后代军中政委的工感化当世说话扼要了然的对宋襄公阐述了一遍。严格来讲，周士相弄出来的这个“安军使”和后代政委的职责没有任何分歧，所分歧的是前者是代表他对军队的把握。后者则是代表某个权势。
就在周士相动手召开军民大会同时，邵九公却不请自来。
宋襄公皱着眉头说了个大困难，承平军本就是匪贼贫民构成的军队，那里有几个识字的。后营那边倒是有些德高望重的营老读书识字，乃至另有一个有秀才功名，可题目是这帮营老都是白发老者，那里还能到军中折腾。营管中倒是有识字的，可儿数太少，按周士相的需求，这一下就要有155名安军使，仓猝之间他到那里去找，把那些公库军的伴计拉上来，充其量能有30个就算了不起了。
宋襄公没有贰言，但夸大安宁军心最火急的不是安军使，而是周士相这个承平军主帅本人，军民大会必须顿时召开，一刻也不容缓！
出任安军使的人选不但从后营那些营老、营管当选，还能够从战虎帐中挑。总之城中统统能识得百字以上的人都能够做为安军使的预备人选。
同时，周士相向宋襄公提出一个要求，这个要求是请宋襄公从后营营老、营管等人中遴选一些人出来担负承平军安军使。