吏官委的是畴前李率泰的幕僚桂永智，礼官则是致仕在家的原崇祯朝礼部主事郭天叙，刑官则是原绍武政权的广东按察使司副使丁之相，户官是玄武山一战断臂的营校蒋孝铭，兵官则是在陆丰献策劝降的惠州生员董常清，如此加上工官徐应元，六官便全数到任。
做为布政使司的最高官员，宋襄公直接向周士相卖力，如此便不致外有布政使司，内有六官这两个相互堆叠的机构呈现。承平军地盘就那么大点，人丁也就一百多万，周士相还偶然将这个六官作为将来的六部培养，当下，扩兵简政才是最符合的手腕。
六官之设非于布政司衙门，而是兴平伯属，也就是说，六官实在是周士相的私官，只不过永历朝廷承认他们的官职和品级。他们的职责也仅仅是协扫兴平伯措置政务，不得干与处所衙门办公，这变相束缚了六官权力，好为朝廷今后领受藩（员）地盘伏笔。
忙着发行粮票和铸新钱投机积储气力时，周士相接踵委任了六官。年前未东征前，大学士郭之奇带来的圣旨除了封他为兴平伯外，就是给了任六官的权力。
宋襄公又以布政使司名义规定治下各府县儿童必须七岁入小学，课以布政使司编录讲义。三年两试，照科、岁例开试孺子。州（县）试驰名送府，府试驰名送省，省试取中，准入广东大书院，学制三年，学成再入兵备讲习所一年，仍按月月课。三年取中试者，文补六官、布政使司、各府县内都事，武补队正、卫尉、安军中使，擢用升转。
只不过广东这个布政使司衙门实在是周士相一手建立并操控，连同各府县官员都是他周士相一手任命，以是兴平伯属的六官在周士相分歧意的环境下是没体例插手详细政务的。
张安、宋英所建的军情司也在奥妙扩大，既不由军帅府的民部管，也不由军部管，而是周士相本身直管。
因吴六奇俄然进犯惠州，周士相不得不提早东征，乃至六官一向未设。潮惠大捷后，周命徐应元为报捷使往昆明报捷，考虑徐应元并没有正式官职，便命他为工部官，按圣旨所给权力，定的是六品。回到广州后，弥补六官的事情宋襄公提了多次，周士相便拟了人选任了下去。
六官之设和布政司衙门、府、县、乡、村及军帅府军部、民部职能有很多堆叠的处所，属可有可无的官。但设六官是永历朝廷给周士相的权力，是种意味，以是他又不能不设。为了使六官能够普通运作，不与布政使司及军帅府堆叠抵触，导致不作为或拖后腿，周士相重新理了下广东政务。
六官即为吏、礼、刑、户、兵、工六官，负有察言、承宣、审理等职，以便利施政。除了给任六官的权力，圣旨上还答应周士相委任官职，武官可达二品，文官却只能达六部主事级别，而主事普通是六品官。明显，永历这道圣旨对于文官的任免还是卡得极严，从中也能反应出永历朝廷高低还是有着旧思惟，即“文贵武贱”。
盐铁一向是封建王朝专营，周士相也不例外，命布政使司下设盐巡司，专门卖力盐城及查缉私盐任务。
布政使司作为广东最高政务衙门，职位不容摆荡，布政使宋襄公同时为军帅府民部官，卖力承平军实际节制地区的统统民政事件。而与民政有关的户官、工官、刑官、吏官四官则列于布政司衙门内，各官向宋襄公卖力，详细承接布政使司衙门原关各官事件。这便即是将布政使司衙门的事件详细细分了下，近似后代省当局下辖交通、公安、民政等厅，而这些厅的厅官就是六官。