四镇一旅两营编制定下后，即由军帅府主持调兵成建事。一时候，广州四周到处是兵马变更，往东的往东，往西的往西，闹哄哄，直用了七八天时候才将各部集结到位，高低军官也落实明白。此期间，周士相很少睡觉，瞪着红眼听取各部汇报，唯恐变更期间有降兵反叛。
广东布政使司衙门现在只要一件大事办，那就是落实承平军实际节制地区内的乡、村公所组建，将统统的人力和资本都有效整合起来。各驻地的承平军除了抓紧练习外，也有一件事要办，那就是剿匪。(未完待续。)
四镇步军、马军一旅编成后，即由第一镇进驻清远，第二镇驻广州，第三镇驻增城，第四镇驻香山，马军一旅和炮营都驻广州。于城外越秀山下设广州大营。
军队体例落实后，周士相又定军饷。锐兵定军饷月银1银，家眷由承平军公库扶养；选兵不定月银，家眷由承平军公库扶养；备兵无饷银可领，不过其练习期间兵器设备由承平军拨给，练习期间家中农田也由各村公所构造人手帮忙耕作，以减轻其家庭承担。
步军四镇以外再设马兵一旅。称马队旅，其旅建制划一步军一镇。官兵名额亦同，一旅兵为2425人；旅校不设直属兵，兵员亦有锐兵、选兵之分。
军官饷银伍正2两一月，年24两，队正以上者顺次提百分之二十。作战有功者，不管官兵可另获犒赏，或银，或粮，或物，或地盘。
3旅为一镇，设镇将一名，衔为批示使。镇下辖旅以甲乙丙名之，镇将下设直属兵300员。又称镇兵，掌扈卫、旗鼓号令事；故一镇兵7575人。
4000多满州妇人也被从广州城中赶出安设在香山，由本地乡、村公所为他们择配夫家，同汉军家眷一样自食其力。这些满州妇人在广州时没有获得城内百姓的承平军将士的喜爱，送到乡间后却成了抢手货，不到一个月就被本地男人分抢一空。
第1、第二镇是此后和清军作战的首要力量，第3、第四镇则是稳定火线，如此镇将人选天然有所辨别。炮镇为进犯力量，战时伴同第一镇、第二镇活动。周士相拟今后炮兵范围扩大后，即在每镇军下设炮旅，以加强步军镇的火力进犯。
镇将人选别分是第一镇葛义，第二镇铁毅，第三镇蒋和，第四镇邵九公。马队旅由邵成国掌总，满州人苏纳掌副。炮营镇将齐豪担负。
各镇建立后，周士相即叫宋襄公大开公库犒赏全军将士，并且主持实际节制区内的地盘整并。
从三江口回到广州后，周士相称即动手停止整军，起首便是令各部统计兵马，计有兵21500人，青壮民夫14000人。此中降兵人数为10600人，后备兵连同辎重营兵5500人，原属承平军步军摆布二营、新虎帐战兵为5000人摆布。
在回广州的路上，周士相已经想好如何整军裁军，他意将承平军设立为四镇，从各部中遴选精兵编入第1、第二镇，残剩编为第三镇，余下则为第四镇。
本来在香山永乐乡的水营也调至广州，在珠江原清军海军驻地长洲岛设承平军水营，此地即几百年后黄埔军校地点地。
再设炮兵一营，营制划一步军一镇，官兵名额5000人，兵分正炮手、副炮手、辅炮手，划一锐兵、选兵、备兵。正炮手操炮，副炮手架炮，辅炮手运炮。