董卓祸乱京师，天下群雄讨董以后，中心权威江河日下，大师谁也不把天子看在眼里了。因而处所州郡各自为政，不平中心朝廷统领的光阴就此拉开了序幕。
众臣实在早就想明白了这个事理，这也是他们刚才没有如这谏议大夫普通出来反对的启事。因为在这类环境之下，天子的这条号令，再合情公道不过了。只要如许，才气快速有效的停止黄巾贼的势头，不求处所能够击败黄巾贼，只要与之周旋对峙，为朝廷雄师博得时候，便是胜利了。
成果等天子一死，朝廷没有了一名丁壮君主的弹压，党人、勋贵、外戚、阉宦等各政治个人，你看我不扎眼，我看你不扎眼，一个个相互进犯，导致朝堂一派混乱。因而大将军何进结合一部分人，想谋诛阉宦，成果却谋事不密，一场火拼之下，京师大乱，却被凉州豺狼董卓捡了个天大的便宜。
天子此言一出，便有谏议大夫出列奏道：“陛下不成，除东中郎将刘备乃方面之将，惯例可自行征募兵员粮草外，天下州郡岂可例同？自世祖以来便无此例，兵事在中枢，不成外放！”朝中还是有明白人的，晓得军权不在朝廷，众多于处所，结果必然是处所尾大不掉，光武帝为甚么要罢天下郡国兵，还不是为了让处所没法对抗中心朝廷吗？
张角三兄弟带领黄巾主力，囊括冀州，相同幽州，究竟上已经成为黄义叛逆的中间；而卜已、波才、彭脱等人，带领一部黄巾，节制颖川，汝南，东郡一带，成为东方黄巾的主力；最后则是张曼成等，带领南阳黄巾军搅得荆州不得安宁。其他另有一些人，联络纵横山野的群盗，劫夺郡县，与各部黄巾相照应。
袁绍，字本初，汝南人，家自高祖父袁安以下四世皆居三公之位，由是势倾天下。袁绍的爷爷太尉袁汤生了四个儿子，袁平、袁成、袁逢、袁隗。袁成为左中郎将，早卒。袁绍为袁逢庶宗子，平生下来就过继给袁成去续香火去了。袁绍从小就没了爹，因为过继的启事，只能称本身亲爹为叔父了。以是袁逢、袁隗对袁绍从小就各种关爱。而袁绍又长得好，小时候是个仙颜小正太，长大了也是个花腔美女。因而打小时候起亲弟弟袁逢的嫡子袁术就看这哥哥不舒畅，这也是厥后二袁分裂的一个首要身分。
别的且不去管他，刘备特长指在荆州上面重重一点。就是这里了。本身把荆州黄巾速速剿平，然后提兵北上，与岳父合兵一处，击破张角。免得宦官反叛，卢植被免，槛车押送京师的悲剧再度重演。
现在天下乱象已生，袁绍静极思动，便也应了征辟出来仕进了。
天子又开言道：“诸臣如有所举，奏书至尚书台处，诸公卿议后依诏而行便可。尚书拟诏，诏命处所郡县自行征募兵员，以抗黄巾。待大乱平后，再论功行赏。”光武帝罢天下郡国兵，天下安宁百余载，除了边军就只要京师精锐了。中心军一部分出征，一部分要拱卫京师，边军实在是不能动。如此一来，兵力实在是有些捉肘见襟。天子也只好出此下策，把兵权下放，让天下州郡自行募兵筹粮了。不如此也没有体例，国库有没有钱他不体贴，如果再由朝廷主持征发雄师，本身的私房就保不住了。就让处所去自行对抗黄巾吧，如许破钞最小，黄巾之乱平后，再犒赏几个官爵便是了。