刘备接报眉头一皱，因而便命陈到和陈登两人共同，一南一北，剿匪平叛，安宁处所。又想起本身只是让徐州免赋税一年，诸政未与青州同。因而让徐州依样画葫芦，全面推行青州方面已经实施多年的政令。
又鼓励尊老，民户家有七十以上白叟，免一人算钱；家有八十以上白叟，免二人算钱。
授田令规定，依法登记丁户人丁的，按人丁授田。田租三十税一。
免赋令规定，民年十四以下，免口钱；民年十五至十八，口钱二十；民年十九至五十六，算赋钱一百，商贾亦同此例；奴婢两算。
别的鼓励生养，民妇有产子者，佳耦同免算钱三年；民女十七至三十不嫁者，每岁增赋钱十。
能替百姓省一个五铢钱便是一个五铢钱，藏富于民刘备没感觉有甚么不好。归正他现在也不是天子，府中开支少得不幸。
剿贼的就不说了，这对大师的安然都有好处，百姓们天然是无前提拥戴。授田，的确是对徐州财产的一次再分派。那些流民、家里人丁浩繁却只能沦为耕户的，以及各大士绅豪强，眼睛都大睁着徐州的一举一动，看看本身能在这一次盛宴中能分派到多少好处。不说徐州其他的无主之地，就是一个笮融，他名下的地盘庄园就有无数。刘使君真是仁慈啊，无数民气中感慨着。
刘备在青州，闻刘繇、王朗、华歆、许劭等至，出城十里相迎。刘繇固然不是万里封疆之才，但能在此乱世，以一介儒生外镇，除了他宗室的名头以外，他本身的才具声望，也是必不成少的。至于王朗、华歆，都是高才博雅之人，天下承平时为一郡太守管理处所，或居九卿等清贵之职，都没有题目。许劭，东汉末年最着名的清谈之客。他来了估计青州就要更热烈了。
这几小我一道结伴而来，刘备当然得出城驱逐。他们能挑选青州，证明刘备在士大夫心中，已经有了不小的分量了。一起折腾到现在，不轻易啊。
诸令一出，徐州震惊。徐州百姓早就晓得青州诸善政，刘备来徐州时，百姓无不翘首以待。好不轻易待到仗打完了，刘备却只是免了徐州一年赋税便回青州了。让徐州百姓好不绝望。现在终究等来了刘使君的新政。竟然比设想中的还要好上很多。
这日，徐州别驾张昭上报，说因为前番扬州大战连连，无数士民又渡江涌入徐州避乱。这流动听口一多，心胸不轨的人便四周作案。比来境浑家口失落案连发数十起，但愿刘备能够派兵在徐州境内来次大洗濯。将那些藏匿山林不平教养的、占山为王祸害四方的都给清理一遍。好让徐州高低吏民得以放心。
刘备的诸多政令中，独一获得统统吏民交口奖饰、不出一句恶声的，恐怕就只要尊老这一条了。剿匪的也好，授田的也好，免税赋的也好，不管如何，都有那么一小撮人，因为侵犯到了他们的好处或者分歧他们情意，便骂声不断。剿匪过分严苛，误杀的能够也有；授田的是因为大户们侵犯地步失利、流失大量佃农……对于那些杂声，刘备一概疏忽。他不成能让统统人对劲，但每一项政令，他只要包管能够惠及最泛博的百姓，能够让他们受益就行了。
徐州百姓欢乐鼓励天然不必多说。在陈到和陈登的共同下，徐州境内盗匪也敏捷被毁灭。徐州治安一时大为好转。在此环境下，张昭和陈登、陆儁、崔琰等人，在徐州开端了大范围的开荒屯田。