“以是，对内要趁长久的战役期间，招兵买马，强大本身；对外要诽谤难楼与三郡乌桓和难楼部属各部落的干系，让其逐步被伶仃。至于东部三郡乌桓反叛的事情，那就由本地的太守去措置吧。”
使者走后，周飞问道：“主公，何故对胡蛮如此客气？”
“呵呵，子非有何良策，请快快道来。”
组建乌桓义从，有违高顺的本心，不过目前气力太弱，这是无法的挑选。
万鸿却说道：“高智囊，若过于逼迫难楼，其与三郡乌桓结合，则我等危矣。”
高顺道：“这可分歧适你的脾气啊。以是我才诽谤难楼与三郡乌桓的干系，我筹办只与上谷郡的乌桓做贸易，三郡乌桓再通过难楼贸易，难楼为了本身好处，必定不会让三郡乌桓来进犯我们，且落空了朝廷犒赏，他们气力必定遭到很大的打击，这对难楼来讲，也是兼并别的部落的好机遇。”
“是，智囊。”
万鸿问道：“智囊，如此的话我担忧东部三郡乌桓会反叛。”
高顺解释道：“呵呵，我也想将他们全数毁灭，只是我要尽快去幽州和冀州招兵，且黄巾叛逆顿时到来，时候非常严峻，目前只能先稳定乌桓人，争夺时候。”
“战役相处对我等大有好处，我们目前气力过分强大，朝廷又断了给他们犒赏，若不停止贸易，则乌桓人必会被逼的狗急跳墙。”
当天下午，高顺将一初级文官丁晖，字子君，担负专门办理乌桓邑落的吏员；又派出12位初级武官担负义从马队的屯长。
“高智囊，第1、可派卖力外事的广子逸联络难楼的部属各部落，由校尉府与他们伶仃贸易，诽谤各部落与难楼的干系；没有了朝廷犒赏，各部落对难楼的依靠减弱，如果再伶仃贸易，则他们的干系将更加冷淡；第二，抽调他们的马队，质押他们的家眷，减少各部落的气力。”
周飞明白了高顺的设法，便不再计算。
高顺心想，即便持续给他们犒赏，来岁黄巾叛逆到来，乌桓人也会趁机反叛劫夺；等处理完黄巾叛逆的事情以后，要尽力处理蛮夷，不然，等乱世到来，蛮夷各部必定会与本地诸侯联络，寻觅背景，则他将遭到表里两方的打击，像汗青上的公孙瓒一样；必须稳定好火线，才气尽力图霸中原，幸亏这期间另有4年多的缓冲时候。
万鸿军司马说道：“高智囊，没有了朝廷犒赏，他们日子难过，会不会逼迫他们各部更加向难楼挨近，一起前来劫夺呢？”
因而说道：“我有几个定见，第一，每个部落招收的马队不成过量，且都都伯、屯长以及以上军官必须由汉人担负；第二，能够让他们与我们的马队享用一样的薪俸和饮食等候遇，其家眷必须迁徙到代郡或者上谷郡指定县乡居住，他们每年能够见面一次，每月答应一个屯的官兵与家眷见面；第三，最多招收十二屯，高柳城和道人县各驻扎两屯，剩下的八屯由万司马统领，驻扎广宁城，万司马今后不再统领步兵，步兵由周校尉亲身带领；由许司马拔一屯马队暂归万司马带领，帮手万司马组建义从；第4、马匹兵器等由他们自备，箭支等耗损品可由校尉府供应。大师另有何贰言？”
万鸿非常欢畅，带8屯马队与带8屯步兵的感受可不一样。他建议道：“高智囊，即便招收1200名乌桓马队，其家眷也有近万，如果全数迁徙到本地，将是一步安宁身分，鸿有一建议，情愿内迁的能够内迁，不肯意内迁的，则以什为单位，把他们的家眷构成一个新的邑落，每邑落十户家庭，让他们在代郡治水以北，和上谷郡鸡鸣山以北的空旷地区放牧，每个邑落的人数都未几，便于节制，且未了加强对其节制，鸿建议任命一长吏专管各邑落赋税等薪俸的发放和贸易事件，只要他们糊口充足，必定不会背叛；别的，鸿建议汉人担负屯长便可，若连都伯都让汉人担负了，我怕乌桓人的主动性不高。”