万鸿非常欢畅，带8屯马队与带8屯步兵的感受可不一样。他建议道：“高智囊，即便招收1200名乌桓马队，其家眷也有近万，如果全数迁徙到本地，将是一步安宁身分，鸿有一建议，情愿内迁的能够内迁，不肯意内迁的，则以什为单位，把他们的家眷构成一个新的邑落，每邑落十户家庭，让他们在代郡治水以北，和上谷郡鸡鸣山以北的空旷地区放牧，每个邑落的人数都未几，便于节制，且未了加强对其节制，鸿建议任命一长吏专管各邑落赋税等薪俸的发放和贸易事件，只要他们糊口充足，必定不会背叛；别的，鸿建议汉人担负屯长便可，若连都伯都让汉人担负了，我怕乌桓人的主动性不高。”
长吏顾同内心叫苦，这校尉就一战役狂人，这还叫客气？因而向前一步，建议道：“高智囊，周校尉，现在我等兵力过少，不宜与之正面为敌，能够逐步崩溃乌桓各部落。”
顾同又建议道：“智囊，既然要分化崩溃难楼部属各部落，不若我等从中招收一批马队，他们既然冷淡了难楼，且智囊能供应好的报酬，他们参与兵变的概率非常小，何况质押了他们的家人，马队更不会放弃面前的好处；而这些部落的青壮被抽走，部分部民被迁徙走，气力弱弱，对校尉府更加依靠；这将严峻减弱难楼的气力，使其伶仃；而校尉府的气力加强，难楼更不敢背叛。”
高顺心想，即便持续给他们犒赏，来岁黄巾叛逆到来，乌桓人也会趁机反叛劫夺；等处理完黄巾叛逆的事情以后，要尽力处理蛮夷，不然，等乱世到来，蛮夷各部必定会与本地诸侯联络，寻觅背景，则他将遭到表里两方的打击，像汗青上的公孙瓒一样；必须稳定好火线，才气尽力图霸中原，幸亏这期间另有4年多的缓冲时候。
周飞也有些泄气，等大师散去后，问道：“主公，我们何不把代郡和雁门郡的几个乌桓部落全数毁灭，如许的话难楼的气力便大减，其便不会如此霸道了。”
“战役相处对我等大有好处，我们目前气力过分强大，朝廷又断了给他们犒赏，若不停止贸易，则乌桓人必会被逼的狗急跳墙。”
“是，智囊。”
高顺想了一下，他有体系能辨别这些人是否有背叛之心，招收少量的义从能诽谤各部与难楼的干系，减弱各部气力，将来不肯意利用了，则直接将他们闭幕为民便可。
“是，智囊！”
“呵呵，子非有何良策，请快快道来。”
万鸿却说道：“高智囊，若过于逼迫难楼，其与三郡乌桓结合，则我等危矣。”
万鸿军司马说道：“高智囊，没有了朝廷犒赏，他们日子难过，会不会逼迫他们各部更加向难楼挨近，一起前来劫夺呢？”
高顺说道：“第一条可取，第二条不成取，若他们里应外合，则伤害朝夕而至；若落空了宁县这个樊篱，他们的马队可直下代郡、上谷郡，轻松挽救出质押的家眷。”
因而说道：“我有几个定见，第一，每个部落招收的马队不成过量，且都都伯、屯长以及以上军官必须由汉人担负；第二，能够让他们与我们的马队享用一样的薪俸和饮食等候遇，其家眷必须迁徙到代郡或者上谷郡指定县乡居住，他们每年能够见面一次，每月答应一个屯的官兵与家眷见面；第三，最多招收十二屯，高柳城和道人县各驻扎两屯，剩下的八屯由万司马统领，驻扎广宁城，万司马今后不再统领步兵，步兵由周校尉亲身带领；由许司马拔一屯马队暂归万司马带领，帮手万司马组建义从；第4、马匹兵器等由他们自备，箭支等耗损品可由校尉府供应。大师另有何贰言？”