因为老弱已被暗害措置掉了，或在行军中丧命了，另有大量的少女少妇被汉人军官选为婢女婢妾，现在每个家庭的成员人数大大减小，均匀为四到五人，每个部落约莫为两千二百人摆布。
周飞非常正视，当即开端细心浏览，边读边感慨这些文吏的程度确切不低，因而当即调集文吏、徐晃等人前参议。周飞但愿定好战略后尽快把这些人安设下去，不然的话，几万人堆积在夏阳城外，是一很不稳定的身分。
这些文吏领命，归去后开端分组会商。
待雄师队颠末十天的艰巨跋涉，终究赶回夏阳城。
河东郡建制无缺的县，可在每县设一农庄；刚光复，或者汉人希少的县，开端打算为每县先设四个农庄。
对当前局面，周飞心中大喜，号令徐晃，来年出征的时候务必多抓获外族俘虏，如果没地安设，可在黄河以西，洛水以北的地区再置几县，那边泥土肥饶，灌溉便当，毫不能华侈了。
随后，周飞又把几位随军文吏请来，奉告他们，统统的仆从将自用，不再对外出售，并把刚才大师的定见报告一遍，要求他们拿出更公道、更详细的措置计划。
至于逼迫外族妇女转嫁汉人的体例被周飞打消掉，他担忧强行拆散他们的家庭，将使得他们的抵挡情感减轻，如果不限定相互通婚，只要靠经济手腕，他们的女儿会天然挑选嫁给汉人，且以优先嫁给汉人官兵为主，没有需求采取强迫手腕。
徐晃细心的考虑了一会后建议道：“君侯，晃在夏阳县的时候，做过户籍统计，青壮居多，妇人很少，我们完整能够把这些妇人嫁给本地报酬妻、为妾，增加本地的人丁；一部分妇女可为随营妇；男人可为官府的仆从，承担城防整修、门路保护、沟渠扶植、开荒种地、工程营建等事情；一部分男人可为随军仆从，可承担辎重运输，虎帐扶植等事情；至于那些儿童，则可组建死士营，从小停止培养，从小停止淘汰；那些女孩，可专门培养，长大后可奖赐给有功将士为妻为妾。”
随后，周飞让文吏把这类计划详细记录下来，派人快马送往桃源堡，并向高顺申请粮食和耕具援助；虽说高顺号令他今后必须拿款项去买卖，不过此次增加这么多地盘，主公必定会欢畅，不成能让他难堪，再说了，这些粮食对周飞来讲数量庞大，对高顺来讲，却不值一提。
周飞感受世人的定见不错，便说道：“先押回夏阳再说。”周飞不想留给关羽外族妇女，是担忧粮食题目，且本地如果贫乏劳力，可让乌桓马队或羌人马队代庖，如果贫乏大量的仆从，他们去劫夺几个外族部落便可。
如果遵循现在的安设计划，外族的数量不是多了，而是少了，远远不能满足需求。
周飞决定，先在汾水河两岸、洛水北岸和黄河西岸设置外族村庄，这里人眼希少，大量的地盘荒凉，合适这类大面积的开辟。
定的目标，让他们看到了但愿，造反的概率反而低了很多，且部落中的青壮已被选出，他们即便想造反，不说兵器、铠甲等设备，单说战役力便不是汉军的敌手。
每个农庄派一名初级文官卖力办理。
连周仓都想出了一条建议：“君侯，我们缉获的那些牛羊马匹，可让仆从放牧，如许我们今后便有源源不竭的牛羊肉可吃了，且不再贫乏战马。”