对这些人来讲，他们毫不会在乎是否具有这些地盘的统统权，他们能有地种，税收低，有住的处所，便心对劲足了。
剩下的事情，便是清算内政，增加税收；既然陛下把几郡的税收让给他养兵，那他已视那些税收为他的私家财产，岂容士族腐蚀？
且周飞还宣布征兵，丰富的薪俸，只要有一名家人参军，便能让家庭成员过上温饱的糊口；即便没有家人参军，只要肯着力，也有很多挣钱补助家人糊口的机遇，单是构筑上郡和河东郡的几条大道，几处船埠渡口，便需求数量浩繁的劳工，还是日付薪俸。
天子刘宏得知周飞的逐项办法，心中不由高傲，挑选两位帝婿，是他此生做出的最贤明的决策之一，他更等候广年侯也能拿出呼应的政绩。
年初后，麹义带领家属千人插手周飞权势，直接被任命为上郡北部都尉，并拨给他马队和步兵各五千人，加上其带来的人，总数达到一万一千多人，不过他却没有中层军官的任免权，屯长和军候都要经过周飞任命；屯长以下官员倒是要颠末应战获得任职资格，使得麹义能统帅军队，却没法完整掌控军队。
而周飞节制着数量庞大的军队，士家大族的死士和私军在正规军面前不值一提，让那些人气得牙痒痒的，却无能为力。
天子刘宏不痛不痒的呵叱周飞一顿，并让他上书解释，借端迟延时候，并看看周飞逐项政策的影响。
周飞此举是为了占有地盘，吸引、安设大量流民。
凉州地区比年交战，人们流浪失所，贫苦无依，大量流民涌进三辅地区，现在他们终究看到了一线朝气。
仲春，周飞接到陛下的第二次犒赏和号令，待三月初，气候转暖，他当即履行陛下的号令，命令光复上郡全境。
为了鼓励人们参军，且进步甲士的职位，周飞又出政策，统统安设在上郡和河东郡的乌桓人、羌人等，家中女子在15岁到18岁之间的，必须到各地县衙登记，优先由未婚的军队官兵遴选为妻，如果没有被选中者，可在19岁今后婚配，违背此政策的相干职员将会被编为官奴。
周飞坚信，只要熬过一年，而后税收将会逐年翻倍。
周飞的每一条号令，皆是针对这些世家大族的。
这无疑让很多一无统统的流民看到了活下去的但愿，司隶地区的很多人拖家带口的前来，尤以关中地区为甚，就连很多大师族埋没的家奴，也纷繁逃离主家，扮成流民，重新到官府登记户籍，享用新政策的好处。
陛下看到数量浩繁的上书，心中不由暗叹，世家大族的力量确切大，幸亏他没有强出头，而是命周飞操纵，而周飞公然不负皇恩，脱手狠辣。
而后，周飞持续公布号令，对现有的耕地停止测量，查对各自地契，对坦白的地盘予以充公，并停止罚款；停止人丁登记，首要路口设卡，并对各地停止随机抽查，如果碰到没有身份户籍之人，则将对其家主停止奖惩，改成官奴，对登记在册的家奴和丫环等，征收双倍的人头税。
而士家大族却因大量家奴逃离，地盘无人耕作，且税收没法坦白等题目，导致支出锐减，而开支巨增，乃至呈现入不敷出的局面。
几个渡口更是在官府的节制之下。
周飞所辖的官兵多量北上，使得辖区内的羌人、氏人等闻风而逃，统统部落全数团体迁徙到北地郡，所辖县城被轻松光复；匈奴右贤王部也要求上郡各部落撤退到奢延县，这是他的底限，他必必要保有盐池，这是他们的糊口必须品，不但是后将会受制于人。