好轻易混过一两年，已是天凤五年了。前此诸盗，一处不得荡平，反增加了好几处警耗。琅琊人樊崇，英勇绝伦，为群盗所敬惮，奉为盗魁，占有莒县，一岁间聚至万余人。又有樊崇同郡人逄安，及东海人徐宣谢禄杨音，亦皆起应樊崇，转掠青徐二州间。再加刁子都，《汉书》作力子都。横行东海，独张一帜，亦在徐兖二州，打家劫舍，出没无常。莽改抚为剿，屡遣兵吏防备。偏是这班兵吏，只能欺贫压懦，不能获丑歼渠，一遇盗贼，多数畏缩不前，反被盗贼击退，这真徒唤何如了。
越年夏季，长平坂西岸堤崩，泾水不流，莽遣大司空王邑巡查。邑还朝奏状，偏有几个媚臣谐子，向莽上寿道：“‘河图’所谓‘以土填水’，应当匈奴灭亡，速讨勿迟！”如何附会上去？莽以匈奴固然言和，尚是寇盗不息，非大加惩创，不敷请愿。刚巧群臣有这类计议，恰好顺势出兵，乃遣并州牧宋弘，及游击都尉任明等，先出屯边，筹办北讨。复令五威将帅王骏，西域都护李崇，率同戊己校尉郭钦等，往抚西域，也欲仿汉武遗计，截断匈奴右臂，免得相连。王骏比及了西域，诸国多出郊驱逐，奉献方物。骏因焉耆国前杀但钦，意欲乘便攻击，为钦报仇，当下使戊己校尉郭钦，与偏将何封，另率精兵掉队，自与李崇先行。焉耆国王，刁猾得很，佯遣人恭迓骏崇，赔罪乞降。骏觉得乐得进步，好使焉耆无备，能够得志。哪知焉耆境内四布伏兵，一俟骏兵出境，俄然杀出，把骏围住。李崇见不是路，拍马返奔，单剩骏堕入围中，抵触不出，竟致毙命。焉耆兵复追逐李崇，幸喜郭钦何封，率兵驰至，才得将崇救免，复麾众敌焉耆兵，焉耆兵也即退去，遗下老弱数百人，被郭饮等杀得精光，引兵归报。莽拜钦为填外将军，填同镇。封剼胡子：剼音芟，绝也。何封为集胡男；令李崇退镇龟兹，静待后命。
天下不快意事，十常八九，那平蛮将军冯茂，往击钩町，差未几已两三年，兵马变更了好几万，赋敛民财，值十取五，弄得怨声载道，仍一些儿没有功绩，反报称部下士卒，多染疫病，十死六七。顿时震惊莽怒，立将冯茂派遣，下狱论死。别遣宁始将军廉丹，统兵往剿。大发天水陇西骑士，及巴蜀吏民十万人，浩大进步，转输相望。初至时还算到手，斩馘数千；厥后蛮夷据险死拒，丹军渐至疲困，疫气熏蒸，粮道不继，仍落得无功而还。越隽蛮酋任贵，见官军再举无成，也趁机为乱，杀死太守枚根，自称邛谷王。莽再想出兵继进，哪知本地乱民，已经蜂起，骚扰的了不得，