邓太后得书后，尚在迟疑。适光禄大夫樊准，自冀州回京复命，闻得庞参上书言事，具属可行，且素知参材足任事，因上疏荐参道：
方今西州流民扰动，而征发不断，水潦不修，地力不复，重之以雄师，疲之以远戍，农功消于转运，资财竭于征发，田畴不得垦辟，禾稼不得支出，搏手困穷，有望来秋，百姓力屈，不复堪命。臣愚觉得万里运粮，远就羌戎，不若总兵养众，以待其疲。车骑将军邓，宜且振旅，留征西校尉任尚，使督凉州士民，转居三辅，休徭役以助当时，止烦赋以益其财，令男得耕作，女得织絍，然后蓄精锐，乘懈沮，出其不料，攻其不备，则边民之仇报，奔北之耻雪矣。臣身负罪戾，自知昧死，戋戋一得，不敢不闻，伏希赐鉴。
却说车骑将军邓，与征西校尉任尚等，出讨诸羌，因各郡兵马尚未到齐，乃留屯汉阳，但遣前哨数千骑，窥测诸羌动静。不推测了冀西，突与钟羌相遇，孔殷不能抵敌，竟被杀死千余人，余众狼狈逃归。可巧西域副校尉梁慬驰归，行抵敦煌，奉诏为邓援应，因即引兵转赴张掖，击破诸羌万余人，斩获过半。再进至姑藏，羌豪三百余人，畏威乞降，慬曲为晓谕，遣还故地，各羌豪喜跃而去。是年边陲未靖，要地多难，郡国十八处地动，四十一处雨水，二十八处大风雨雹。太尉徐防，司农尹勤，接踵引咎，上书辞职。邓太后准令免官，三公以灾异夺职，实自此始。命太傅张禹为太尉，太常周章为司空。寺人鄛乡侯郑众，及尚方令蔡伦，乘机干政，为邓太后所宠幸。外戚寺人，更迭干政，有何好处？司空周章，多次规谏，并不见用。章生性戆直，因见外戚寺人，表里蒙蔽，邓太后始终未晤，免不得愤激起来，当下密结僚友，谋诛邓兄弟，及郑众蔡伦诸人，并且废去太后嗣皇，改立平原王胜。事尚未发，竟致漏泄构造，把章褫职；章自知不免，忙即服毒他杀。是多么事，乃敢匆促妄行？死不累家，尚是幸运！颍川太守张敏，入为司空；司徒梁鲔病逝，仍起鲁恭为司徒。鲁恭免官，见前回。越年仲春，遣光禄大夫樊准吕仓，分巡冀兖二州，施助哀鸿。准上移民政策，谓赈给不敷济事，应将哀鸿徙置荆扬熟郡。邓太后依准所议，民得少苏。会仲夏大旱，邓太后亲幸雒阳寺，令若卢狱中犯人，解入寺中，面加询问。官之所居曰寺，若卢狱为少府所掌，主鞫将相大臣。有一囚徒犯杀人罪，实是屈打成招，冤枉缠累，当时已奄奄一息，由吏役扛抬至前，不幸他举头四顾，尚不敢言，太后察出情隐，温言讯鞫，具得真相，乃将囚徒释免，收系雒阳令抵罪。行未还宫，甘霖大降，群臣喧呼万岁。太后虽故意恤囚，但以一妇人，亲加讯鞫，究非国法所宜。未几又接任尚败报，复致忧劳。本来车骑将军邓，出屯经年，因使任尚及处置中郎司马钧，带领各部兵马，出讨羌豪滇零，到了平襄，与滇零等接仗多时，尚军大败，伤亡至八千余人，仓猝遁回。此人原不堪典军。滇零得了败仗，竟自称天子，调集武都参狼上郡西河诸羌种，东犯赵魏，南入益州，攻杀汉中太守董炳，转掠三辅，气势甚盛。湟中诸县，粟石万钱，苍存亡亡，不成胜计。朝廷既要转饷输兵，又欲发粟赈民，弄得日夜徬徨，不知所措。故左校令庞参，坐法遭谴，充作若卢狱中事情，特令子俊上书道：