江穆齐所做的，无不是针对这一环境采纳的防备性办法。
中国的文官行政办理轨制从秦朝开端，历经数千年，到了清朝，已经展完美到了“极致”（是今后代巨人有“百代犹行秦法政”之咏）。康有为弄的这个“轨制局”，本质上和之前的传统行政机构没有太大的不同，只是听上去更“浅显化”一些。
江穆齐给他详细解释了一番。他才晓得这“一殿一局”是如何回事。
“满兵虽多，皆系乌合之众，节制起来倒也不难，”江穆齐说道，“所虑者，大人一旦三省军权在手，可如果没有合适的名义，用起来恐怕会有很多费事。”“那就得考虑借助一下外力了。”孙纲想了想，说道，“日本人和俄国人憋了这么长时候的劲，也该泄一下了。”
康有为想要弄地这个“轨制局”。应当算是他对中国行政轨制的“创新”。
“康南海奏请皇上开设懋勤殿和轨制局，皇上非常赞成，但旨意迟迟未下，不知何故，孝乌朴重人着意刺探，不日当有动静。”江穆齐说道，
“这个恐怕不太轻易吧？”孙纲说道，“我们手里能把握的军队能管束这么多的满洲兵将么？别忘了东三省这里但是大清的龙兴之地啊。”
“懋勤殿”倒不是甚么新奇事物（是孙纲不晓得关于这东东的汗青），康熙、乾隆及咸丰三朝都有过设置。实在就相称于后代的那种“参谋团”一类地机构，光绪天子想要设登时这个“懋勤殿”，实际上就是一个和“维新派”们专门商讨新政的处所。
目前大清的“国防军”主力，是聂士成董福祥马玉昆等部的“武卫全军”，战役力也比较强，现驻扎于北京和天津之间，拱卫京师核心，但都城内部一旦出甚么事，他们恐怕是来不及做出反应的。
在目前，身为“维新派”中坚力量的“军机四卿”中，只要林旭、谭嗣同和康有为干系较近（而康有为还看不上他们俩），杨锐和刘光第同康有为地干系比较冷淡，康有为也只是个小小的军机章京（比后代汗青书上写的工部主事和总理衙门章京要大一点），没有多少实权，应当说“变法”停止到现在，他还是处于“不得志”的状况。不能“尽施抱负”（这还“没尽施”就弄成了如许。孙纲不晓得如果让他真的“尽施”了的话还会产生甚么样的结果），以是他才提出开轨制局。重用“通达之才”，而这个被“重用”的“通达之才”，他“本身”当然是“不二人选”的了。
如果不出他的所料，光绪天子开设“懋勤殿”和“轨制局”的旨意现在迟迟不下，应当是卡在了慈禧太后那边。
袁世凯！
不对！汗青的过程已经被他悄悄地窜改了，“戊戌变法”目前也不大能够向着本来的方向展了，“维新派”现在的力量，并不象本来汗青书里写的那么衰弱！
可在孙纲看来，这个“轨制局”里地好多机构，大清朝廷目前的行政设置里已经有了，象度支局，实在就是后代地财务局，也就是现在的户部。其他的各局，在现有的行政机构当中都能够包括，而不消另设，这类机构的“反复设置”，实在是很没有需求的。
从这里，他遐想到江穆齐比来的一系列行动，应当是很好解释了。