早在魏晋期间，中枢执掌尚书省、中书省或门下省的重臣出镇处所，会在处所设立行尚书省（台）等机构统辖一地军政事件。
取而代之已是局势所趋，更关头的则是如何尽能够减少或制止这一过程所带来的残暴与血腥。
现在就算各地遍及设立制置安抚使，也很难实现真正的三级行政统治布局。
徐怀打算将京东东路及京东西路大部置齐鲁行省，省治淄州临淄；将河东路改置河东行省，省治太原；将原陕西五路并置陕西行省，省治京兆府万年县（今西安）；将河北路改置河北行省，新光复的燕州、蓟州等故地，也都并入河北行营统领，治燕州府淅津县。
赤扈人南侵，天宣帝及满朝文武卑膝乞和，不吝允下数以千万计的金银补偿，搜刮汴梁全城犹是不敷，便以宗室女眷及后宫妃嫔折抵——缨云迄今犹觉这事荒诞之极。
目前能明白的就是镇南宗王府也没有恪守岚州、忻州的决计与斗志，人马正大肆往更北面的朔州以及雁门关外逃窜。
统统都顺利的话，本年六七月除了能光复包含岚州、忻州、雁门关、府州在内的河东路全境。
这也令她内心的感情就像火山熔岩普通狠恶的喷收回来。
细雨淅沥不止，将那游历残都所带来的哀伤抛之脑后，帐帷当中抵死缠绵，灵肉融会之际，恨不能将有如少女的柔滑躯体揉入徐怀那雄浑厚关的胸膛当中，接受着有如暴风暴雨普通的鞭挞，直觉灵魂深处都在狠恶的抽搐着。
行省制也并非徐怀完整胡想。
目前韩时良率徐州行营主力在光复京东东路绝大部分城池以后，此时驻留在齐州、淄州休整，天然是齐鲁行省制置安抚使的最好人选——徐怀也但愿使韩时良率龙武军管理齐鲁行省以表示对他及韩氏的信赖。
逃京事情以后，虽说埋藏内心深处的绻恋一度活泼起来，但是司空府掌控朝野，与她自小养成的忠于宗室及赵氏王朝的看法，又产生狠恶的抵触，令她内心堕入冲突当中难以自拔。
要不然的话，统统粮秣物质都从荆湖及江淮调运，高出全部河淮、河东以及关陕地区，支撑雄师杀入阴山南北以及陇右、河西，代价太高不说，不肯定性身分也极多。
当时的绝望无助有多难以健忘，就必定了当时被救出王府有多刻骨铭心。
她幸运逃脱大难就已经够刻骨铭心了，数以千计的宗室后辈被掳往漠北接受各种非人折磨不竭有信报传回，也深深打击着她的内心。
除了徐怀当年从朔州南返，在汴梁与韩时良仓促见过一面，相互留下不算太深的印象外，以后这些年哪怕是同为一殿之臣，却一向都没有机遇相见。
不管士臣及士绅群体如何冲突、架空，但楚山所带来的欣欣茂发的生机，却又是谁都没法讳饰的究竟。
考虑到西路虏兵气力尚存，再加高大阳高氏态度含混不明，王宪、顾琮率河洛行营及东川军主力杀入关中后，首要光复渭水中下流沿岸的城池，临时还不会急于西进、光复秦凤路、熙河路等失地。
而汝蔡、南阳以及河洛、京西及京南地区，本来就是司空府的根底地点，归并设立一个大的河南行省，与新设立的河北、河东、齐鲁及陕西行省归由司空府直辖，在世人看来都是徐怀加强司空府集权、加快禅让过程的一个关头步调罢了。
当然了，真正摆荡她固有看法的，还是宗室及赵氏王朝本身的腐朽、无能。