世代担当的“家禄”是士族的底子特权之一，明治当局在建立之初虽有设法，但因为触及到士族底子的生存题目不得不谨慎措置。在旧幕府期间，“家禄”与“营私”联络在一起，营私是实施对领主的封建任务，承担必然的事情，而家禄则是领主对此赐与的权力，二者相互依存。家禄世代担当，事情职务也世代担当。但在废藩置县后，旧的藩政不复存在，士族们天然丧失了营私的工具，而此时就构成了双方面支付家禄却不承担任务的局面。别的，固然士族的俸禄已被减少，但仍占日本当局年度支出的20%至30%，是当局支出中最大的一块，使当局运转较着不灵。当局内部对一年白白支出近2000万日元的家禄定见极大，从“四民划一”和改良财务的角度要求处罚家禄。明治九年八月，明治当局决然实施“金禄公债”轨制，完整拔除士族家禄。固然士族们获得了一笔赔偿金，但大多数人特别是基层士族，都因不善运营而停业，终究沦为劳动力市场上待价而沽的赤贫者。士族们丧失了统统物质上的特权，他们急需保持生存的前程，而他们当中有一部分人不甘与布衣为伍出售劳动力，那么剩下的路子只要向外洋拓展。
遵循这个政策，明治当局下达藩治职令，接着推行“偿还版籍”；同时要求萨摩、长州、土佐、肥前四藩向朝廷“进献兵力”，设立“御亲兵”；后又实施“废藩置县”。在这一系列措置过程中，日本社会的冲突不竭堆集。
早在倒幕活动期间，维新派以“尊王攘夷”为纲领，斥责幕府的建国行动是违背天皇意志的悖逆行动。但是在明治当局提出的维新政策中，却明文规定：“求知识于天下，大振皇基”。在“攘夷派”看来，建国政策叛变了以往门路，不止要讨伐蛮夷，更要究查当局的任务。他们采纳暗害的体例来断根当局内的“建国派”。与此同时，建国与对外贸易，不平等互换形成了贵金属完善，而贵金属完善又引发物价上涨，使得公众糊口程度降落。这使得从军人、农夫到市民，全部日本社会都伸展着仇视本国人和建国政策的不满情感。
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上一次大久保利通经历的“人头事件”，不但大久保利通遭到了很大的惊吓，西园寺公望也是心惊不已。
“现在晓得了这个动静，身为主管天下产业的工部卿，你筹算如何做？”西园寺公望问道。
“伊藤君莫非是想说士族会兵变？……”西园寺公望明白了伊藤博文的意义，面色一时候变得非常凝重。
“固然如此，陶庵，你也不要太悲观了。”伊藤博文转头看着西园寺公望，沉声道，“现在的日本，和乾国一样，需求一个战役安稳的生长环境，但是，现在的情势，我想陶庵是非常清楚的吧！”
但刚才伊藤博文说的曾经想要刺杀林义哲的话，已经让他复苏了过来。
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“是啊！我们必然能比他做得更好！”西园寺公望镇静的说道，“日本不是乾国，乾国太大，保\ 守权势也过分强大，连林义哲如许的英杰都难以窜改；而日本自维新以来，保守权势的停滞已经大大减少，现在乾国固然走在了日本的前面，但日本必然会很快追上去的！必然会！”