民贫，则奸邪生。贫生于不敷，不敷生于不农，不农则不地著，不地著则离乡轻家，民如鸟兽。虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。夫寒之于衣，不待轻暖；饥之于食，不待甘旨；温饱至身，不顾廉耻。情面一日不再食则饥，终岁不制衣则寒。夫腹饥不得食，肤寒不得衣，虽慈母不能保其子，君安能以有其民哉？朕知其然也，故务民于农桑，薄赋敛，广畜积，以实仓廪，备水旱，按捺兼并，故民有地可耕，藏富于民。
以后又把全部本身辖区内百姓户籍制定成册交给了沈道全的父亲，太祖当时也是甚是欣喜，让他卖力查对都城内的人丁，更是当场封他为吏部侍郎。他的起家可谓是剑走偏锋，这统统来得实在是太轻易了。他的才气不强，读的书也未几，但是他独一的长处就是长于阿谀，凑趣，并且对于好的建议完整采取。他部下的吏部侍郎长孙洪是安德王的人，但是胡忠杰晓得此人才气超群，以是还是重用，但是一旦他有拿不准的事情，却还要和康王知会一声，康王为人和睦，吏部尚书来找他，他天然能指导就指导。
沈道全念完文武百官，立即膜拜喊道“皇上圣明，愿吾皇万岁，万岁，千万岁！”李小鱼跟在梅妃前面那伙女眷当中，听着沈道全公布的政策，倒是和前一世，汗青讲义讲得北魏地盘鼎新有些相像。
又擅自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在此中。发愤如此，尚复被水旱之灾，门阀剥削残暴，赋敛不时，朝令而暮改。当具有者半贾而卖，无者取倍称之息；因而有卖田宅、鬻子孙以偿债者矣。
方今之务，莫若使民务农罢了矣。欲民务农，在于富民；富民之道，在于使民有田可耕。今制《均田令》，在于均匀地权，所谓损不足、补不敷，令出而民利者也。顺于民气，所补者三：一曰主用足，二曰民赋少，三曰劝农功。如此，德泽加于万民，民俞勤农。时有军役，若遭水旱，民不困乏，天下安宁；岁孰且美，则民大富乐矣。
这些人云集在广场上，钦天监在广场圆丘状祀坛，装潢着五色土、五谷、意味这五行的祭品。此坛，广五丈，高九尺，四周出陛，沈道全从大殿走到祭坛之上，足足花了将近一个时候。
上面的百官中，三位皇子伴随在天子身后，不过三人的状况各不不异。对于康王来讲，这身朝服远没有常日里康王穿的裘衣暖和，体寒孱羸的他，不由得冻得缩了缩脖子，与他身边只穿戴一身薄弱皮甲，还精力抖擞的沈逞构成了光鲜对比。倒是那沈钟在最右边站着，也堕入了冥思的状况。
武将出身的沈道全即使穿戴黄袍还是是威风凛冽，往上面一站，朗声念叨：圣王在上，而民不冻饥者，非能耕而食之，织而衣之也，为开其资财之道也。故尧、禹有九年之水，汤有七年之旱，而国亡捐瘠者，以畜积多而备先具也。今海内为一，地盘群众之众不避汤、禹，加以亡天灾数年之水旱，而畜积未及者，何也？地有遗利，民不足力，生谷之土未尽垦，山泽之利未尽出也，游食之民未尽归农也，兼并之流肥如硕鼠，而民贫、饥、弱。