在说渔阳郡太守府以内，一群官史座于太守府内院，“太守大人，刘大人如许一做，让无知下民推举我们，我们另有何脸面，做事之前有吏曹管我们，现在有史部不算另有甚么上院管我们？太守大人你到说说看，我们乍办？”只见渔阳郡别驾开口说道。
“为何”三位家主同声问道
渔阳郡长史也开口说道：“太守大人，甚么一司二院三省六部？从高祖到现在献帝此做法闻所未闻，远至夏、商、周、秦也没有此法。此乃蛮夷之法矣。”
在说刘明把两院议员的参选标准一公布，一时冀洲、幽州两地各酒楼、书院、街头都有三三两两的职员在群情，此时只见一老学究在辽东郡太守衙门前看公告，太守衙门前己围一大群人，只听老学究口中念叨：“冀洲、幽州以内政混乱，官常有不为民做主之事，官吏多有贪赃枉法之行动，本洲牧为了官吏清正廉洁，仕进的能为民办事，故设高低两院来监督各级官吏。高低两院的合作是：上院为监督各级官员风格是否廉洁有无贪污，下院为推举各级主副官员，唯才利用；高低两院的议员构成职员是：上院议员由两洲大师世族和由功劳、军队三种职员构成，大师世族想进上院必须满足三点要求，一是家人无退隐之官员，二是每年交纳赋税银五十两，三是乐善好施之人，满足以上三条方有资格颠末竞选被选上院议员；功劳职员是指上阵杀敌英勇多立军功因伤残退下职员和懦夫救人被衙门评功之人士及做出特别进献之匠人。下院议员由每年交粮草上百石之乡民、交纳赋税银一十两的贩子、技术被衙门评好的匠师、军队中伙长、百夫长、千夫长等人构成以上职员只要能识字上两千就有资格插手竞选下院议员。”只听老学究一说完只听世人说道，我也能够仕进了，此时又听老学究讲道：“我是由官府派来与各位宣读的，每一张公告前官府都派了一名流与大师解读，有不懂或不明白的能够问吾。”只见一老农问道：“先生，我们县令把一等好地步划为二等劣地分于他小舅子算算贪污？”另一人也问道：“我们里正把十石地步说成九石地步这算不算贪污？”只听老学究回道：“这些都算贪污，能够去告他们。”
却说刘明在洲牧大堂内停止职员安排宣布后问世人曰：“诸位，对现有官职有何贰言？出门之前有贰言可提出，我会与众位解答。出了门后就按新官职上任。”
渔阳郡治中道：“太守大人，自古只要官管民，现成了民管官，我等不肯于此等蛮夷之人同朝为官，吾等交印走也。”
“当年刘牧洲来我是第一名把地步于官府之人，刘牧洲没来之前的夏季大雪我是第一名设棚施粥之人，以是我想刘牧洲是一心为民之主，你看洲牧来后大师过得乍样就明白，现在另有流浪之人吗？还需求我们施粥吗？以是我以为要想当上这议员，不是你交多少银钱而是你做了多少无益于乡民之事来决定。三位世兄是否定同？”吴家家主回道。
世人问道：“去那边告？乍样告？”老学究回道：“第一能够去上院告，第二能够去史部告，第三你们能够交粮草上百石之乡民或交纳赋税银一十两，如果你们这两样都做不到就好好干，让衙门评你们为劳模，如许便能够插部下院的议员推举了，如能被选议员你就不投那些贪污官员的票，到时他们就不能仕进了。但是要做议员必须识字上两千才气够。”“甚么是劳模？”“是不是交粮草上百石之乡民或交纳赋税银一十两便能够当议员？”.......“劳模就是你做的那一行做得很好，并带头帮忙没有做好的另人，也就是说你种田种得好但你的乡邻种得不好，你帮忙他们种好，你便能够评为劳模。”“不是每一个交粮草上百石之乡民或交纳赋税银一十两便能够当议员，只是你有了当议员的前提，让其他有当议员前提的人共同选几个做议员，你选出的议员不为你说话你便能够不选他。”.......老学究一一的与现场的乡了做着解释，这类征象不止在辽东郡太守衙门前产生，只要有公告的处所都在上演差未几不异的戏。