管仲操纵市场调控手腕,加强宏观调控,如把持货币发行、实施盐铁专卖轨制,节制首要出产质料、商品的代价,等等。
在政治体制鼎新上,管仲提出了整治内政,实施“叁其国而伍其鄙”的行政地区办理鼎新。“叁其国”,就是把都城分别红二十一乡,此中工商乡六个;士(农)乡十五个。“鄙”指村落。“伍五其鄙”,即在天下村落设立为五属区,别离由五个大夫办理。为了有效节制天下住民,管仲还提出了“四民分业定居”的实际,即遵循人丁的职业规定牢固的地区,把国度大抵上分为三部分,规定界域,作为农工商地区,为群臣设立三卿,为工匠设置三族,为商贾设置三乡,为泽设立三虞,为山设立三衡。郊野可察看地盘的吵嘴,定出赋税品级,百姓就不会迁徙。然后,以三十家为一邑,每邑设一司官。十邑为一卒,每卒设一卒师。十卒为一乡,每乡设一乡师。三乡为一县,每县设一县师。十县为一属,每属设大夫。天下共有五属,设五大夫来卖力办理。每年初由五大夫将属内幕况向国君汇报,督察其功过。如许,天下就构成同一的团体,使士、农、工、商各居其所,各司其事,各安其业,从而达到稳定社会次序的目标。
重农抑工商,是历代封建统治者的共同国策,誉农为本业,贬工商为末业,轻视打击工贸易者。管仲第一个将工商与士农并列,必定了士农工商四民同属“国之石﹙硕﹚民”,把工贸易者的社会职位提到跟农夫和士划一高度,这在当时的社会是非常罕见的。在此根本上,他主张生长工贸易和生长农业并举,提出“溥本肇末”的闻名观点,即在生长农业的根本上,生长工贸易。本末有主次,但必须划一看重。管仲在夸大粮食是“王者之本”“民之所归”的同时,充分熟谙到“无市则民乏”,生长工贸易一样是社会所必须。是以,他对峙“与俗同好恶”。俗,实则是客观经济规律,“俗之所欲,因此与之;俗之所否,因此去之”,是以“贵轻重,慎衡量”,“通货积财”。
管仲知人善用,在用人上,他重视三个原则:一是被任用者的德行与其爵位是否相称;二是被任用者的功绩与其赏禄是否相称;三是被任用者的才气与其官职是否相称。管仲把这三原则称为“三本”,以为可否掌控这三原则是一个国度可否管理的关头。他在任相之初就向齐桓公提出任用“五杰”。他说,建成一座大厦,不是靠一根木料,茫茫大海,也不是只要一条流向它的河道,要实现霸业,必须任用能人。他从人的所长解缆,量才善用,阐扬其长。他保举了进退有礼、动静有仪、长于词令的隰朋为大司行,开荒辟地,充分操纵地力多打粮食的宁越为大司田、英勇善战的王子成父为大司马、公道讯断官司的宾须有为大经理、敢犯言切谏的东郭牙为大谏官。管仲还保举了卫国的一个农夫宁戚为大夫,与管仲一同办理国政。管仲说,不晓得谁是贤达之人,会波折霸业;晓得了,却不能任用他们,会波折霸业;给了相称的职务,又不信赖他们,会波折霸业;信赖了,又让小人参与此中,会波折霸业。
管仲以为生长农业出产必须对峙“相地衰征”“井田畴均”“无夺民时”三者并行。战国前期的商鞅变法,提出废井田,开阡陌,答应地盘买卖合法化。