接着，汉王在县、乡当中设立三老。三老皆由处所上德高望重的父老出任，他们教养百姓，帮手官员，从而使郡县乡各层与汉军的联络亦是日趋紧密。
此事让汉王留了个心机。这时汉王说道：“于此寡人也有思虑。今次召回大将军，便是让曹参能够代替战事。”
韩信回到将军府问起此事，嬴栎道：“这百人一队的骑士，是二世天子时咸阳中尉军中的士卒。戏水之战，中尉军击退周文，这些兵士当时就在阵中。”
韩信作为楚营当中的执戟郎中，对项籍的熟谙，远超别人。如许，也让嬴栎心中留下了庞大的疑问，现在天下之间，能与项籍正面对抗的人，又能有多少？
嬴栎道：“部属正有此意。匈奴善骑射，来往如风，进退瞬息之间。光靠步兵之力，难以取胜。马队主攻，步车同辅，乃是击破匈奴的关头。”
“诺！”
旧秦国的百姓，仿佛慢慢忘怀了刘季带给他们的亡国之恨。汉王的善政，渐渐窜改了关中的情势。这些百姓更情愿跟随汉王，向西楚项氏复仇。
韩信笑道：“这虎符是新了些，是汉王特命本将为你锻造。从今今后，你大可随便变更这支军马。北境的守备，就系于子正你的身上了。”
本来，当时汉王困扰于围攻废丘不下，便决意增兵韩信。
同时，汉王命令免除了汉国两年的租税，徭役。此举一出，关中百姓驰驱相告，民气多有凭借。
嬴栎并未与项籍真正地在疆场上有过比武。但是想起秦军在钜鹿之战中的惨败，不免心不足悸。
韩信听了，点头奖饰道：“子正之虑，与为兄所思不谋而合。”
韩信道：“雍军现在扼守北地郡，其残兵集结于义渠，直路，泥阳等县。北地郡交界上郡，九原；下临咸阳，陇西。关中之战后，章平带领一部军队在两郡滋扰流窜，与高奴之败军大有来往。如果不能清除章平之残军，则北上之路必受其阻。”
汉王在关中境内招揽流民，发放耕具，荒凉的地步获得耕作，被毁灭的村庄也重新披收回了朝气。
入冬以来，嬴栎在栎阳募集了约莫五百的秦人后辈。这些士卒都是嬴栎亲身提拔，乃是万里挑一的锐士。这五百人当中，有很多后辈的父辈都有过军功爵位，参与过旧秦国时的灭国大战。秦国灭亡以后，这些后辈落空了建功立业的机遇。现在得知咸阳君嬴栎招募兵士，便纷繁来投。
韩信道：“子正，现在汉军担当秦国军制，你大可遵还是制练习士卒。奖惩奖惩，统统如旧。”
嬴栎听罢，大为叹服。他没想到韩信已经先他一步，提早展开了在北地郡一带的讨伐行动。嬴栎道：“北地郡一旦安定，不但是北上之道会被打通，废丘也将不日而下。”
两人暮年在函谷关中经历存亡大事，共同进退，早已结成莫逆之交。此番大将军韩信愿以兄弟之礼宠遇嬴栎，咸阳君自是安然受之。
使者将诏令送到栎阳故居，韩信看了圣旨，心中多少已经明白。嬴栎道：“将军，这圣旨......汉王已起猜忌之心。”
嬴栎慎重地接过虎符，他喃喃自语道：“栎阳虎符.......”
韩信道：“此人于钜鹿败北，投降楚军为其一罪，新安坑卒不能谏阻为其二罪，受楚国分封，与司马欣，董翳反王三秦，是其三罪。关中父老多失后辈，于此三人，可谓是恨之入骨。”