秦置右北平郡，汉承秦制。下辖十六县：平刚、无终、石成、廷陵、俊靡、徐无、土垠、白狼、落日、昌城、骊成、广成、聚阳、黎明等。西汉时，右北平郡是防备匈奴的北方首要边郡之一，朝廷代代遣精兵强将驻守。东汉时，因为乌桓、鲜卑的扰乱，右北平郡辖地大为缩减，仅存西汉时郡域的西南一隅。北界大抵为今长城一线偏北。比及此时，右北平郡只领四县：土垠、无终、徐无、俊靡。
“本来如此。”刘备明白了。本来三郡乌桓的马匹，也是专营。除了少数几个胡商，别人没法参与此中。难怪阎柔舍近求远。只怕刘备即便去了乌桓部落，也没法换来马匹。
刘备感觉此中必有蹊跷。
为了百匹马，就要出兵攻打一个亭侯？
阎柔笑问：“少君侯可知盐铁官营？”
刘备这便命人请来田氏管事，细细扣问。
换句话说，涿县，或者说全部涿郡马市，都是上谷乌桓王难楼的权势范围。卧榻之侧，又岂能容别人鼾睡。若从右北平乌桓王乌延那边贩马，便是即是挤占了上谷乌桓王难楼的地盘。必定会激发对方的不满。
想来，这位‘勇健有谋’的上谷乌桓王，还不止于此。
近年来，经常寇边，劫夺幽州的外族，首要就是乌桓和鲜卑。
然，田氏海船牢固来往与辽东、东莱跨海航路。到达蓬莱海港后，再沿渤海湾北上飞行到涞水入海处。最后换乘内河商船逆行到达楼桑，泊于白湖。此次贩马，却要在涞水入海口处持续北上，到达右北平郡的土垠县。
“三郡乌桓之牛马，也有专人发卖运营。比如涿县胡商，便是上谷乌桓王的贩子。”
田氏商队或可一用。
大帆海，可不是闹着玩的。冒冒然返航，路上却无港口补给，一群人浮在茫茫大海上，当真是危急重重。
阎柔想了想，也感觉刘备言之有理。这便细细运营起来。
刘备又问：“右北平乌桓王乌延，可有专营马匹的胡商？”
阎柔的担忧，不无事理。
大汉国土以外的乌桓人，很多都内迁出去了。这些内迁的乌桓厥后在幽州逐步生长出三个大据点，即辽西国四周的辽西乌桓，上谷郡四周的上谷乌桓，以及辽东国四周的辽东乌桓。
“辽东田氏海船，能横渡大海。右北平，夹在辽东和涿郡当中，海船恰好颠末。”此时的本地飞行，非常发财。早在汉武帝年间，便已斥地了北起今辽宁丹东，南至今广西白仑河口的南北本地航路。若非海路畅达，东莱太史慈也不会去隔海相望的辽东避祸。
开初，乌桓和鲜卑都居住在原匈奴地区，本朝中期，乌桓此中一支内迁，被获准定居在幽州几个边郡，卖力招揽其他乌桓人前来投奔。就此开端，乌桓人逐步插手内迁行列。
“此时，乌桓有几王？”刘备诘问。
乌桓、鲜卑，皆是游牧。
阎柔少年时，曾被乌桓、鲜卑俘虏。遵循公孙瓒的说法，先是被劫夺广阳的乌桓部族俘获，后又被攻杀乌桓的鲜卑人二次俘获。如此展转于乌桓和鲜卑之间，九死平生。
统称为三郡乌桓。
此二族，皆是殷商时一个叫“东胡”的外族后嗣。
听闻去右北平，多年行商的崔钧，旋即建言：“何不走水路？”
一个具有九千余部的乌桓王，可不是刘备一个亭侯能够对抗的。