为了今后的战役做筹办，并且让洋人支撑本身，曾纪泽在上海不竭截留各种关税的同时，还在向在上海的外资银行大肆借债。
曾纪泽坐兵舰登岛考查，发明崇明岛上，阵势平坦，景观如同江南地步，初到崇明岛的人，乃至感受不到已到了岛上。一片片绿油油的庄稼、一道道灌溉用的沟渠，村庄密布，门路交叉，并无普通海岛的萧瑟感受。他让军官书院的大门坐南向北，面对珠江，在牌坊门额上书有白底黑字的“淮军军官书院”横匾，曾纪泽亲技艺书，曾纪泽从小练习书法，书法也很不错，羊毫字自成一体，拿得脱手。
“东南半壁已是英法列强的权势范围，这此中又以英国人在华的权势最强大，我们既要起事，英国人中立便罢，一旦他们站在了清廷的一边，我们的处境就非常的倒霉。你看，如果那长毛有英国人的支撑，他们还沦落到现在的这般地步吗？”曾纪泽解释说，“并且，我们的还款期很长，洋人要收回债，就得支撑我们。别人万一不认账如何办？哈哈。”
曾纪泽把朝廷的批复拿出来做幌子，他让李鸿章给朝廷的奏折中称，他必须采办更多的军器，以确保尽能够快的毁灭长毛的兵变。清廷方面是得了恐承平天国症，只要能够尽快的毁灭发匪，西太后和恭亲王也顾不得甚么面子，同意了曾纪泽和李鸿章的奏请。
在上海借外资的前提也是得天独厚，自上海互市今后，英商丽如银行率先抢滩上海，到1864年，前后无益华银行、汇隆银行、麦加利银行、汇川银行、利生银行等十数家银行在华建立分行。并且上海可谓当时中国最为自在的都会，存在着多个国度的租界，有着相称宽松的政治经济环境，本国人享用相称大的特权，进入上海时乃至不需求签证。
跟着各方面筹办事情的落实，出兵西征的日期渐已邻近，曾纪泽听到了一个不太好的动静。作为此次西征主力大将刘铭传，他沉痾已久的夫人不久之前病逝了。曾纪泽为了表示体贴，亲身前去刘府祭奠已逝的刘夫人。马车停在了热烈却又温馨的刘府门口，很多淮军在沪的将领，以及江苏衙门的官吏们，都抽出时候来插手刘夫人的祭奠典礼。这也难怪，堂堂巡抚大人给刘铭传面子，他们这些个做部属的又哪敢不给呢。
而地盘鼎新也在江苏全面推行，仅姑苏府一地，将近有八万无地的农夫获得了地盘，这此中大部分的地盘，都是战乱遗留下来的无主荒地，另有五分之一的地盘，则是按照“地盘换股分”原则，从一些中小地主手中获得的地步，从这项地盘中获得江南制造局股分的地主，将近有五千余人。
李鸿章对于曾纪泽借内债的行动一样有所质疑，他特地手札一封，表示了对将把柄操于洋人之手能够带来的威胁。曾纪泽没有给李鸿章一个完整的解释，因为曾纪泽感觉现在还不是把打算通盘托出的时候。
别一部分靠近六十万两的银子，除了买下阿思本舰队，曾纪泽别离向英德再订购七艘炮舰，江南制造局仍在扶植当中，乃至连一艘木船都造不出来，更何况就算船厂形成，以现有的技术才气，每年能造一艘铁皮炮舰就已经不错了，很难在短时候内为曾纪泽聚起一支充足强大的先进水兵。以是，曾纪泽采纳了当年李鸿章的伎俩，“造不如买”，只要肯费钱，在如许一个军器封闭不严峻的期间，他绝对能够敏捷建立起一支足以纵横中国的“中原舰队”。