高傲汉建国以来，九州轨制便顺承了数百年的光阴。厥后有些州被拔除，近年来烽烟四起，州牧制根基上已经是名存实亡了，现现在也只要幽州还保存着州牧的轨制。
大汉式微到现在的程度，早已是病入膏肓，面对西北边疆如此凶恶的兵变，刘宏也只能派出八千人给钟繇，让他前去平叛了。并非刘宏不想让本身的龙椅坐的安稳一些，实在是他已经抽不出更多的人来了。
听出了刘宏语气中的不悦，刘焉赶紧答道：“禀陛下，近年来我大汉烽烟四起，老臣心中实在难安，整天苦思冥想，欲揣摩出一个长治久安的体例，为陛下分忧。颠末老臣很多天的苦思，老臣觉的，祸乱之源，乃是因为天下的百姓视听闭塞，不晓得陛下的贤明仁盛，若要处理这一困扰，还需派出陛下亲信之人，到天下个州去，弘扬陛下的仁德，如此，才气真正的做到长治久安啊。”
这刘焉，乃是真正的野心家，他明着是为了鼓吹刘宏的仁德，实则倒是在为本身谋取私利，所谓的规复九州州牧轨制，实在就等因而回到了汉初的诸侯制，那但是世代的发展了。不过刘焉毕竟老谋深算，这一席话说的非常标致，让刘宏心花怒放，底子没揣摩到刘焉心中真正的企图。
不悦的神采逐步和缓了下来，刘宏笑着问道：“皇叔有何高见？”
“哎，算了。何进也不是外人，更何况太常乃是朕的皇叔，他们一同前来，想必是有要紧的事，边让他们出去吧。”就在蹇硕的小算计即将得逞的时候，刘宏的一句话却将他的欲望突破了。
蹇硕是刘宏身边的红人，固然是寺人，可身材极其强健，涓滴不见宦官身上应有的阴柔气味，兼之他晓得一些军事，以是很得刘宏的信赖。
当下，一队数十人的仪仗队，抬着一顶内里罩着厚厚皮裘的暖轿，载着刘宏向西园优哉游哉的走去，在这一队仪仗队的两侧，还跟从着近百名的御林军伴同护驾，仅仅是在宫城以内长途的出游，刘宏也是将天子的架子摆的实足。当然，他这天子威仪，也只能在洛阳城中摆一摆了，大汉朝廷对处所的影响力，早已降到了汗青的最低点了。
无可何如之下，蹇硕只好表示小寺人宣召刘焉和何进前来。
等两人拜完，刘宏方才冒充开口道：“好了好了，都起来吧，都是自家人，无需多礼。”顿了一顿，刘宏又问道：“太常与大将军前来西园，但是有甚么告急的事情奏报？朕还等着去赏花呢。”
蹇硕一贯与大将军何进不对于，见刘宏不悦，赶紧转头对前来奏报的小寺人痛斥道：“不长眼的主子，还不快退下，奉告他们，在内里等着，不要打搅了陛下。”因为和何进有私仇，以是蹇硕也不肯意何进面见刘宏，以免生出甚么事端来，以是便借着刘宏的话，意欲将何进禁止在西园以外。
刘宏笑着指了指蹇硕，笑骂道：“还是汝最体味朕的心机，走吧，去西园。”
来到西园不久，还没等刘宏看到蹇硕口中盛开的鲜花，一名小寺人便亦步亦趋的来到了刘宏的面前，奏道：“禀报陛下，太常刘焉与大将军何进，在西园以外求见。”
刘焉的话方才说完，大将军何进赶紧拥戴道：“陛下，太常所言甚为有理。届时，外有九州州牧为陛下分担政事，内有我等誓死效命，陛下另有何可担忧之事？”