接下来几天，刘凡花大代价从武安的士绅中采办了一批粮食和御寒的衣物。但是这些东西对于六万多人的流民来讲还是杯水车薪。六万人都要靠刘凡布施，这对刘凡来讲也是一个庞大的承担，并且白白发放粮食很轻易引发这些人的惰性，人的风俗是个很可骇的东西。一旦这些人享用惯不干活便能够用饭的日子，那对刘凡来讲无疑是一个灾害。
鉴于如此卑劣的事件产生，刘凡感觉措置流民的治安题目迫在眉睫。调集军官商讨了一下，刘凡决定遵循保甲制，重新分别流民。六万流民刘凡共分别六个营地，一个营地任命一个营官，三个副官。残剩的人遵循保甲制，以户为单位，设户长，十户为甲，设甲长，十甲为保，设保长。联保各户，实施连坐。任何一户呈现题目，则全甲人都要问罪。除此以外刘凡还派一千人的破虏军构成巡查兵，日夜巡查监督各营地环境制止近似的事情再产生。
无法刘凡只好先安排一部分破虏军兵士带着一些青丁壮先行返回胶州，至于那些身材衰弱的老弱刘凡只能说声抱愧了！毕竟他不是开善堂的，并且现在他的任务还没完成不能全数返回胶州，只能先遴选一些有效的人收下，剩下的人嘛，有机遇就送归去。一旦战事复兴，刘凡被调往别处，那刘凡也无能为力了。
有了李玉松的帮忙刘凡总算不消再为粮饷的事情忧愁了。关于如何措置这些“俘虏”刘凡也没有好的体例，只能走一步看一步了，不过据刘凡估计以朝廷那些文官的尿性恐怕不会帮刘凡处理这个困难的！到最后还是要靠刘凡本身，以是刘凡筹算将这些人分派运到胶州去。
孙亮苦笑道“这些流民之前跟从流寇四周打劫财物，以是流民当中垂垂构成了强者为尊的法例。一些身材强健的流民还保存着一些流寇的恶习，他们风俗于没有东西就去抢，之前抢地主的，现在就抢老弱的。仅仅三天时候流民中刘产生了近百起恶性掳掠，刁泼妇女的事件，不但抢，他们还杀，有几百老弱是以而死。”