这些工厂建立后，天然开端多量招出工人，筹办出产。而兴建这些工厂，其服从除了是为了包管军民百姓的出产糊口外，另有一个李啸特别看重的启事。
在东升城修建快完成之时，象诸如民政司、农牧司、贸易司、产业司、赋税司，安然司、监抚司等各种行政机构，亦纷繁建立，开端进交运作。
而这些移民，他们新组建的村庄，也与山东乡村一样，每十户人家，设一名里长，由年长且品德端方者担负，平时由里长卖力保管耕牛，分发耕具种子，以及调和这十户人家之间的平常抵触，传达上官号令，催促征税等事项。同时，再从这些里长中，按分歧村庄堆积的位置，选出一名村长。而这些村长里长，皆属于东升城民政司的半官方性子的办理职员。现在临时直属民政司统领，待今后，全部虾夷岛分别州里后，再由本地州里的民政所羁系。
诸如护城壕，瓮城、城门，城楼、角楼，炮位、女墙、雉堞之类外城修建，皆已全数修建齐备。而在内城当中，内里的官署，以及虎帐、堆栈、青石街巷等修建，均已制作完成。
李啸看到这座在虾夷岛上建好的极新城池，心下极其欢乐。他随即命令，另行嘉赏一众工匠，连那些日本劳工也分赐了礼品，以表扬他们为东升城修建，而支出的辛苦尽力。
考虑到这些移民的糊口前提，将比台湾要艰苦很多。李啸特地规定，移民们所需的麦种、耕具、耕牛，全数为免费发放。而从现在到来岁此时，这整整一年的时候中，皆由李啸按供银钱，以每户人家1两银子为标准，停止分放，以确保这首批到来的移民，吃饱穿暖，糊口无忧。
在虾夷总管吴亮的安排下，全部流民临时居住于东升城内的简易木板房中，随后便分发户籍腰牌，并以每家40亩的规格，以抽签的体例，分授了十胜平原四周的荒地。
对于这些怙恶不悛的虾夷部落，李啸的政策是，他们既然挑选了与猛虎军为敌，那就皆杀无赦，所捕获的虾夷人，头颅尽皆砍下，于各山林边沿处，筑成京观，以恐吓复有敢来犯者，以戒效尤。
在来到山东登州城后，刘大柱才惊奇发明，全部登州城外，已有极多从天下各地运来的流民百姓。而这些流民，在达到登州后，便开端打乱次序，杂然相处，以二十户为一组的体例，停止重新编排。在编排结束后，这些流民便被同一运到济州岛，在这里，再每家每户别离抽签，看看是去虾夷，还是去台湾。
听到这个部落前来内附投奔，李啸抚掌大笑。
当然，也有极少数虾夷部落，对猛虎军报以仇视的态度，他们三五成群，盗窃财贿，劫掠牲口，乃至脱手伤人，给猛虎军带来了很多费事。
刘大柱一家，在此次抽签分地中，运气很好，所授的地盘紧领着札幌河支流，一片平旷，极便耕作。并且这泥土黑得发亮，极其肥饶，更让刘大柱一家人欢乐不已。
在汉族移民们终究在虾夷安稳定居之际，那些位于虾夷岛密林深处的虾夷土著，在李啸一系列威胁利诱的前提下，与猛虎军的联络，也越来越紧密。
刘大柱对官军掳民为匪，并强卖为奴的无耻残暴做法，可谓仇恨之极。只不是，现在他们一家人道命，皆在这部买下他们的官军手中攥着，刘大柱虽不时想过逃窜，但考虑到百口的性命安危，却也不敢轻举妄动。