说完，刘备别成心味地弥补说：“青州现在的官员，各位重臣的操行，我是信赖的，任何朝代立国之初，官员的风致都是值得赞美的，但是，我这套体系，倒是为了束缚先人，束缚百年，乃至千年以后，各位的继任者。为此，各位需为我，为天下百姓完成这千古伟业。
这是一个整套的制衡体系，各位重臣，对官员加强监督和束缚，乃至连天子的权力都要加以束缚和监督，这类事必会引发很大非议。而这个时候，我不在青州最好。青州推行这套轨制，三年或有成，三年里我们青州保持低调，临时躲避袁绍和董卓锋芒，我预感，诸侯盘据之心已起，等诸侯朋分完地盘，必定开端相互兼并，兼并一起，旧次序就全然突破，不破不立。或许当时恰是建立新法则的最好机会。”
憧憬着攻伐草原之事，刘备点头应允了田畴的自告奋勇。
“我筹办设立的体制是如许的：军、政、法三者分炊，军队体系由都督府统领，各部常备军在设立将军，接管都督束缚，都督和将军相互制衡；内政嘛，相国主管统统内政，但无官员任命的权力；处所大员任命考核由元老院卖力；刑律由大法官卖力，统统官员的监察以及处所诉讼都归青州大法院卖力，法官的考核任命自成体系。
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如此，军不干政，政分歧军，法官既无权插手军队又无权干预处所政务，但是，统统官员百姓都必须接管律法束缚监督。别的，官方力量构成的元老院，另有我们的邸报体系，都将卖力下请上达。